二是建立经营城市体制。建议成立市国有土地储备中心和城市投资开发公司，实行企业化、市场化运作。坚持“谁投资、谁建设，谁经营、谁受益”的原则，真正变 “政府管”为“市场管”，变“财政投”为“市场投”， 变政府包揽为全民共建，实现多元投资，滚动发展，逐步形成政府调控市场、市场引导企业、企业参与竞争，投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化的城市经营机制。

　　三是拓宽经营领域。市、县(区)都要坚持规划、征用、开发、供应、管理“五统一”，运用级差地租原理，对土地进行垄断开发，以地生财，以地养城。具体操作上，由政府对征而未用的闲置土地依法收回，对转商后剩余的集体土地收回，对城市规划区内且在建设预留区内的集体土地有计划地征用，对交易价格过低的土地政府优先收购，将上述土地纳入政府的土地储备库，从宏观上调控土地市场价格，保障土地供给，实现土地保值增值。同时，鼓励单位和个人投资建设体育馆、停车场、幼儿园、学校、市场、游园、景点及公厕等，把基础设施由公益型变为经营开发型推向市场。并逐步采取拍卖、出售、租赁、重组等多种方式，对文化、卫生、水利、广电等设施进行经营，把实物形态变为价值形态，最大限度地实现增值、盈利，回过头再进行新的建设，提高基础设施自我积累、自我发展的能力。城市管理也要纳入城市经营范围，创造就业机会，减少政府投入，既要管得好，又要少花钱，走出一条以城养城、以城兴城之路。

　　四是要突出濮阳特色，打造旅游品牌。我市虽然成功创建为“中国优秀旅游城市”，但旅游景点少、创收少、影响小，形不成产业规模。建议坚持人无我有、人有我优、人优我特的原则，深度挖掘我市独特的龙文化、姓氏文化、黄河文化、杂技文化、油田文化、名城文化等古今文化资源的内涵，对全市旅游产业整体发展进行详细规划。营造文化意境，建设精品工程，打造名牌线路和景点，扩大旅游市场占有份额。建议在搞好“中华第一龙”遗址复原工程的同时，筹建开放性的“濮阳历史名人广场”，把诞生在濮阳的众多历史名人及发生于此的重大历史事件形象地表现出来，增强教育性和观赏性。同时，要在品牌包装和卖点促销上下功夫，全方位开展宣传、推介和促销活动，吸引更多海内外游客来我市观光旅游。

　　(四)积极实施开放带动战略，努力扩大招商引资

　　在 “入世”的新形势下，我们要以更积极的姿态、更宽广的眼光、更灵活的政策走向国内外大市场，四方借云梯，八方寻财力，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。要树立“亲商、安商、富商”意识，推行“投资零忧患、服务零抱怨、入驻零烦恼”承诺服务。充分发挥濮阳独特的基础设施、资源、人文优势，紧紧围绕我市重点建设、支柱产业，认真筛选一批切实可行的招商项目，以项目为载体，以走出去招商、网上招商、代理招商、以商招商等为主要形式，强化招商手段，用乡情、亲情引，用优良环境引，以资源换资本，以资产换技术，以市场换项目，以存量换增量，促进经济结构的优化和整体素质的提高。要坚持“市外就是外”的观念，“低门槛”招商，积极推进横向经济联合，主动接受发达地区及周边地区的经济辐射和产业转移。落实招商引资责任制，各级各有关部门都要成立招商引资专门班子，党委一把手亲自抓招商。市委、市政府要完善招商引资优惠政策及激励措施，对招商引资成绩突出者予以重奖。从上到下真正行动起来，努力对看准的项目，紧盯不放，以诚感人，追踪到底。要积极参加省里组织的各种招商、经贸洽谈活动，展示形象，寻求商机，决不能坐等客商上门。通过努力，尽快使我市的利用外资水平和经济外向型程度有一个新的提高。

　　(五)着力优化经济发展环境，树立我市开放、进步、文明、诚信的新形象

　　各级各部门都要从自身做起，查问题，订措施，抓服务，促整改。要认真查找在执法中有无对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为;有无粗暴执法、“吃拿卡要”现象;有无服务意识淡薄、推诿扯皮现象;有无随意执法、以言代法、以罚代管等行为。看谁为工业发展办的实事多，看谁的服务效果好，看谁的办事效率高，树立典型，鞭策落后，形成齐抓共管、支持服务的良好局面。一要着力营造优美舒畅的城市环境，抓好濮鹤高速公路、汤台铁路并轨改建等项目建设，进一步强化基础设施，完善城市功能，改善硬环境，增加城市知名度和吸引力;二要着力营造优质高效的服务环境，按照优惠政策、优美环境、优良秩序、优质服务的“四优”标准，建立政务服务中心，大力推行“一站式”办公、“一条龙”服务，提高工作效率。各级各部门都要牢固树立“企业至上”的观念，喊响“纳税人光荣，为纳税人服务”的口号，少限制、多支持，少干预、多服务，积极为工业发展开绿灯、办实事;三要着力营造宽松优惠的政策环境，继续清理过时的、不利于发展的政策规定，规范行政行为。对各级出台的各项优惠政策，要用足用活。沿海发达地区的有关政策措施，我们拿过来就可以用。在重点项目上，做到“政策跟着项目走”，一事一议，特事特议。在不违反国家政策法律的前提下，外地能够办到的，我们不仅要积极创造条件力争办到，而且要力争办得更好;四要着力营造稳定优良的法制环境，坚决查处“四乱”和“三强”、“四霸”行为，切实维护企业和投资者的合法权益;五要着力营造公平竞争的市场环境，加大整顿和规范市场经济秩序的力度，努力形成讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的良好氛围;六要着力营造文明进步的人文环境，广泛开展群众性的精神文明创建活动，努力提高公民素质和社会文明程度。通过全市各个方面的努力，营造出一个远近闻名的“濮阳环境”，增强吸引力，发展生产力，引来并留住更多的资金、技术和人才，不断促进濮阳经济的发展壮大。

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