以国际劳工与信息研究所所长刘燕斌为团长的一行12 人于20XX年9月16日—30日赴法国就“市场经济国家收入分配”情况进行考察，走访就业和互济部、企业联合会、工会以及法国航空公司、国家铁路等部门、机构，并同法国有关方面的专家、官员进行了认真的讨论。同时，还收集许多有参考价值的资料。现将考察情况和建议汇报如下：

　　一、法国企业薪酬制度

　　(一)经营者薪酬制度。国有企业经营者的报酬收入由政府确定。法国国有企业如法国航空公司(AIR FRANCE)和法国铁等大型国有企业是政府公共部门的一个组成部分，经营者一般来自政府高级公务员，但也有从市场上选聘来的。从政府高级公务员中选聘的企业经营者，一般保留公务员身份，薪酬收入按其原在政府部门所任职务的工资标准确定。从市场中选聘的企业经营者，其报酬由企业董事会根据企业规模、经营目标和工作难度，以及市场中同类企业经营者报酬水平等因素，提出建议报国家行业部委确定。国有企业经营者的薪酬水平不一定是本企业员工中最高的，如法航董事长1999年的收入水平排在全公司第187位上。随着私有化进程，国有企业经营者薪酬已由过去的“工资+奖金”的结构逐步转变为“基本工资+奖金+长期激励收入(如股票期权)+福利(公司住房、公车、带薪休假、养老保险计划等)”的结构，例如法国人寿保险公司(AXA)经营者报酬结构分为四个部分(见下图)：基本工资占总报酬52%、奖金占7%、长期激励收入占21%、福利津贴占20%，薪酬的支付形式也由月薪转变为年薪。此外，政府对企业经营者职务消费，也作了十分细化、规范的规定。明确职务消费必须用于工作需要，费用支出预算必须按岗位职责制定，事前由个人垫付，事后凭票报帐，一经查出职务消费用于私人用途，有关责任人需付法律责任。

　　法国人寿保险公司经营者薪酬结构(20XX年):

　　福利津贴包括公车补贴(7%)、补充医疗保险(6%)及补充退休金(8%)

　　据法国金属制造业联合会介绍，20XX年企业经营者平均报酬水平为20万欧元左右。

　　(二)公司员工的薪酬制度。法国企业员工的工资收入主要是由直接薪酬和间接薪酬两部分组成。直接薪酬包括固定工资和浮动工资。间接薪酬主要包括福利津贴(雇主支付各种保险费用包括医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等社会保障，免费午餐等)。直接薪酬中的固定工资是行业协会确定的职务等级工资标准;如法国国铁普通员工实行的等级工资制——即4等12级制，按月发放：

　　1等 2等 3等 4等

　　1级 317.5

　　欧元 4级 411

　　欧元 7级 501

　　欧元 10级 601

　　欧元

　　2级 351

　　欧元 5级 441

　　欧元 8级 531

　　欧元 11级 641

　　欧元

　　3级 380

　　欧元 6级 471

　　欧元 9级 561

　　欧元 12级 681

　　欧元 www.dxs56.com

　　从以上数据可以看出，固定工资差距不是很大，最低与最高之比为1：2.14。

　　浮动工资则是在基本工资之上的部分——年度统一奖金，年底一次性发放，奖金一般为工资收入总额的10%-15%。例如，法国公交公司三种普通员工的平均工资水平是，维修人员：2070欧元;公共汽车驾驶员2175欧元;地铁驾驶员：2320欧元。

　　基本工资 奖金 工资总额

　　维修人员 1800 270 2070

　　公共汽车驾驶员 1885 290 2175

　　地铁驾驶员 2020 300 2320

　　同一行业的职工执行同一标准的工资等级。对于同类国营企业和私营企业来说，一般雇员的奖金额度相当于一个月的基本工资。也有企业不设奖金而在年底发双薪。

　　(三)中层技术管理人员的薪酬制度。法国中层技术管理人员的工资结构与员工工资结构是一样的;即基本工资+奖金。但奖金占工资总额的比例比一般员工要高。

　　法航飞行员奖金占总收入的70%左右。以下是法航飞行员(20XX年)的薪酬水平(基本工资+奖金)：飞行机械师：7800欧元/月;飞行员：9500欧元/月;机长：13000欧元/月;资深机长：14000欧元/月。据法航人事部介绍，飞行员的平均薪酬水平一般高于高管人员，甚至资深机长的薪酬水平超过了董事长。由此可见，象法航这样的国有大型企业，高管人员甚至经营者的报酬不是最高的，最高的是高级技术人员。

　　中层管理人员的奖金数额虽然比不上飞行员这样的技术干部，但也相当可观。法航20XX年中层管理人员平均薪酬水平(基本工资+奖金)：一般管理人员：2700欧元/月;第一级干部：3300欧元/月;第二级干部：4200欧元/月;第三级干部(实行年薪制，每月工资=年薪/12)：6300欧元 /月;法国国铁中层管理人员分为三个等级，其平均工资水平：一般干部为每月2878欧元;部门经理为4540欧元;高级经理为7020欧元。

　　基本工资 奖金 工资总额

　　一般干部 2500 375 2875

　　部门经理 3620 920 4540

　　高级经理 6100 920 7020

　　由此可以看出，不同行业管理人员的薪酬水平差距不大。

　　二、政府在企业收入分配中的作用

　　政府在调节企业收入分配中发挥着重要作用。政府为了调整劳动关系制定了一系列政策和法规来规范企业收入分配。

　　(一)最低工资。最低工资是为保障劳动者基本生存条件而建立的，同时它也是国家干预市场的重要产物，一直被视为现代社会经济的重要“缓冲器”和文明标志。法国最低工资也称为增长性最低工资，它是在1950年开始实行的，其目的是为了保护社会中从事生产率低下、报酬极低工作的工人的利益;如今法国国家最低工资的标准约为社会平均工资的50%，1400万雇员中大约有200万工人领取最低工资。国家最低工资标准是根据物价上涨的幅度和分享社会发展成果而逐年递增，一般每年增加一次。

　　法国最低工资标准分为两个层次。国家最低工资标准是由国家就业和互济部确定的;而行业各工种的最低工资标准则是由代表雇主的行业性企业联合会与代表员工的行业性工会谈判确定的。法国确定行业最低工资标准的原则主要考虑维持劳动者最低生活水平，同时也考虑公平工资原则，即对熟练程度、劳动效果和劳动条件相同的劳动，报酬也相同。此外，企业内部各岗位员工的工资标准是由代表雇主的人事部门与代表企业员工的工会的谈判决定的。随着社会经济的发展，一些企业在不违背行业最低工资标准的情况下逐步在推进“薪酬个人化”。

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