二是优化出口商品结构。坚持以质取胜战略，增强出口产品的市场竞争力。重点抓好名优轻纺产品、具有优势的机电产品以及高新技术产品出口，提高农副产品出口比重，进一步优化出口商品结构；提高自营出口企业、外资企业的出口份额，对出口大户继续实行挂点联系责任制。巩固欧美日及东南亚出口市场，加大对拉美、非洲以及中东等新兴出口市场开拓的力度；加强口岸基础设施建设，争取开放鄂州二类水运口岸。

三是实施“走出去”战略。坚持立足鄂州发展鄂州和跳出鄂州发展鄂州并举，支持和引导优势企业到市外、境外投资办厂，开展加工贸易和资源开发，更多地利用国外的资源和市场。鼓励和支持企业开展对外工程承包与劳务合作，创新合作方式，扩大合作规模。多方搜集劳务供求信息，加强劳务输出，为农村剩余劳动力找出路，为下岗职工再就业服务。拓宽与国外友好城市的交流渠道，扩大交往深度和广度，实现经济、科教、文卫等全方位合作。

（五）继续深化各项改革。改革已进入攻坚阶段，涉及的范围更广、矛盾更多、困难更大、利益关系更复杂，必须以科学发展观为指导，以更大的决心坚定不移地推进改革。

一是继续深化企业改革。坚持以民营化为基本取向，全面完成国企改革任务。以完善法人治理结构为重点，加快建立规范的现代企业制度。以优势企业和名牌产品为依托，通过生产要素的优化配置，努力形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的企业集团。不断改善创业环境，培育民营经济主体，改变我市民营企业规模过小的局面。积极建设创业辅导、融资担保、协会商会等服务体系，简化民间投资准入条件和程序，降低民营企业的交易成本，促进民营经济大发展。

二是深化行政事业单位管理体制改革。推进政府职能转变，必须在体制机制上改进政府及其部门管理经济、社会的方式和手段，重点解决工作中越位、缺位、错位问题。进一步清理政府和部门的各种政策规定，减少审批程序，减化各种手续，减轻业主负担，提高办事效率。坚决纠正行政审批过程中的不作为、乱作为和慢作为等问题，坚决防范国家利益部门化、部门利益集团化、公共利益私有化等严重违法违纪现象。稳步推行以乡镇机构、农村义务教育、乡村卫生体制和区乡财政体制改革为主要内容的农村综合配套改革，切实转变乡镇政府职能，精简机构和人员。加快教育卫生等事业单位改革，有效整合教育卫生资源，努力解决“因学致贫、因病致贫”的问题。

三是深化财政金融体制改革。继续深化财政四项改革，完善财政转移支付制度，加快建立公共财政体系。切实规范政府投资行为，合理界定政府投资职能，健全政府投资决策制度。积极支持商业银行改革，引进发展多种所有制的金融企业。加快农村信用合作社改革，完善农村小额信用贷款和农户联保贷款制度，增强金融对农村经济发展的支持力度。

（六）着力优化发展环境。加快鄂州发展，关键是要有一个好的发展环境。“十一五”期间，政府统领经济发展的重点将放在改善发展环境上。

一是加强城市设施建设。围绕建成国家级园林城市的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理城市，不断强化功能、增强实力、提升品位，提高对市民的归属感、对外商的吸引力。树立经营城市的理念，建立多元投融资机制，广泛吸纳社会资金投入城市建设。根据“一主三辅”的城市发展总 思路，主城区逐步建成为环境优美、设施完善、生态和谐、市场繁荣、特色鲜明的山水园林城；辅城区按照突出特色、统筹发展的要求，逐步成为所在区域的经济、政治、文化、社会活动中心，成为以工促农、以城带乡的“交汇点”。按照建立和完善综合交通运输体系的要求，重点兴建鄂州至武汉快速通道、东葛大道、葛湖路等重点工程，开通鄂钢、武钢鄂州球团厂至长江码头的铁路联线，建设五丈港码头二期工程，筹划建设武汉至鄂州轻轨，加快农村自然村水泥公路建设。 www.dxs56.com

二是加快改善投资环境。坚持不懈地营造规范严明的法制环境，认真贯彻实施行政许可法，做到依法办事，公正执法，杜绝对外商、外来投资企业的歧视。加强经济环境投诉中心建设，严厉查处各种执法不公、损害经济发展环境的行为，保护投资者利益。继续实施企业“宁静日”制度，使其逐渐成为我市招商引资的一块牌子。坚持不懈地营造诚实守信的信用环境，加快建立与现代市场经济相适应的社会信用体系，进一步加大信用创建力度，打击逃废金融债务行为，增强全社会的诚信意识，使守信者致富，失信者在市场上无立足之地。坚持不懈地营造周到优良的服务环境，重点发展以旅游业、金融保险业、信息业和现代物流业为主的第三产业，不断改善我市产业服务环境。严厉打击扰乱市场秩序的各种违法犯罪行为，努力为各类市场主体提供周到、便捷、优质、高效的服务。

（七）建设资源节约型、环境友好型社会。建设资源节约型和环境友好型社会，是落实科学发展观的重要内容，是提高发展质量和效益的根本途径，对 产业偏重、能耗偏高的我市来讲，尤其显得重要而迫切。

一是推进节约资源的生产方式和消费模式。坚持资源保障与节约利用并举，把节约放在首位。根据经济社会发展的需要，搞好土地、能源、资金和水资源的统筹安排和优化配置，杜绝资源浪费，降低资源消耗，大力推行建筑节能，在节约中求发展。实行严格的耕地保护制度，节约和集约用地，完善土地市场建设，规范建设项目用地审批，切实维护被征地农民的合法权益。严格矿山开采准入条件，规范矿业管理行为，促进矿山开发专业化、集约化。在全社会树立节约资源的观念，大力倡导绿色文明的生活方式和消费模式，引导人们养成节水、节电、节煤、节油、节粮等良好习惯。积极开展节约型机关创建活动，发挥政府在建设节约型社会中的示范作用。

二是大力发展循环经济。提高资源的综合开发和利用水平，重点发展循环利用型工业和建筑业、生态型循环农业。在冶金、化工、建材、轻工、电力等行业推行清洁生产，形成一批具有较高资源利用率、较低污染排放率的循环企业，建设符合循环经济发展模式的生态园区。坚决淘汰关闭浪费资源、污染环境、工艺落后的设备和企业，完善再生资源回收利用体系，力争工业固体废弃物利用率提高到80%。

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