二是城市规划进农村。建设社会主义新农村，必须统筹城乡规划，只有将村镇建设纳入城市建设的总体框架，才能达到“乡风文明，村容整洁”的目标要求。村镇规划必须充分挖掘历史资源、文化资源、自然资源，突出乡村特色、水乡特色、地方特色。按照生产生活、工业农业、经济社会发展的功能分区要求，认真制订村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目可给予资金、实物等方面的引导和扶持。切实加强总体规划的控制和管理，重点抓好宅基地规划和管理，有计划、分步骤迁建居住分散的自然村庄，节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样，防止随意搭建、杂乱无序的现象发生。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，做好农村污水、垃圾和厕所治理。

三是产业资本进农村。建设社会主义新农村，不能就农村论农村，要跳出“三农”抓“三农”，创造条件让产业资本进农村，在农产品转化增值、农业产业化上做大文章。通过优惠政策引导社会资金投向农产品加工等薄弱环节，提高我市农产品加工转化增值率。选择一批基础好、带动能力强的农产品加工企业，从资金、技术、人才等方面给予重点扶持，着力提高其科技创新能力、市场竞争力和辐射带动能力。调整农业产业结构，发展优质、高产、高效、生态、安全的城郊型农业。加快优质粮油基地建设，培植壮大水产、蔬菜、畜牧、林果四大支柱产业。通过龙头企业和特色基地的带动，拉长加粗农业产业链条，做优做强“武昌鱼”、“梁子湖（岛）”等品牌，使资源优势变为产业优势、产业优势变为经济优势。 www.dxs56.com

四是公共产品进农村。按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的要求 ，以江河（湖）无病堤、山上无险库、平原无渍涝、低凹（山冲）无冷浸为方向，加快农业基础设施建设。市政府决定用三年左右时间筹资3900万元对排涝55千瓦、抗旱30千瓦的农村泵站进行改造，同时配套进行渠道维修和建设。积极争取中央、省里对农村公路网建设的支持，在村村通公路的基础上实现自然村通公路。进一步完善电力供应体系，加快自来水管网建设和农村改厕等工作步伐。在做好规划、办好试点的基础上，全面启动新农村建设。用三年时间筹资1500万元，帮助全市30个贫困村脱贫致富。巩固提高“普九”成果，落实义务教育阶段学生免收学杂费等各项优惠政策。改善农村公共卫生条件，完善医疗服务体系，建立重大疾病医疗救助制度和新型农村合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题。通过政府的主导作用，加大公共财政向农村转移力度，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。
五是科技文化进农村。健全农业科技推广体系，探索和完善基层农技推广服务体制和机制，推动农业科技进村入户。采取科技培训、示范、宣传、技术承包和办科技联系点、示范户等多种形式，大力推广新品种、新技术、新模式、新农业、新机械、新工艺。加大对农村文化事业的投入，探索建设农村先进文化的新路子。以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，建设区、乡镇村文化设施和文化活动场所。加强农村广播电视建设，实现有线电视“村村通”。开展多种形式的群众文化活动，进一步丰富农村文化生活。开展创建“富在农家、学在农家、美在农家、乐在农家”活动，使农民在物质生活富裕的同时实现精神生活富裕。

（三）切实增强自主创新能力。提高自主创新能力是调整经济结构和转变经济增长方式的中心环节，是突破资源要素制约和缓解环境压力的根本途径，是促进产业升级和提高企业竞争力的关键举措。“十一五”期间一定要把自主创新放到更加突出位置，力争在一些重要领域取得突破。

一是突出创新主体。引导企业增加科技投入，加强企业技术开发中心建设，注重引进技术的二次创新。实行支持企业自主创新的财税、金融和政府奖励政策，强化科技经费对自主创新的引导和保障作用，激发中小企业的创新活力。积极培育和发展科技中介服务组织，加快科技孵化器、中试基地、技术交易中心等创业服务体系建设，推动科技中小企业的发展。

二是构建创新平台。高水平的工业园区，是自主创新的重要平台和载体。完善园区建设思路，引进知名的园区开发商和服务商对重点园区进行包片开发，使园区建设和管理符合国际通行的标准和规范，更好地实现承接科技资本转移的功能。加快园区水、电、路、通讯等基础设施建设步伐，完善园区服务功能，使之成为集聚创新要素的“洼地”。葛店高新区要发挥独特优势，抓住国家级生物医药产业基地和“两谷”高新技术产业带建设的机遇，用优良环境、优质服务、优厚回报吸引“光谷”科研成果进区中试、转让、应用，使葛店高新区成为武汉城市圈电子信息技术的孵化基地，成为武汉科技成果的转化基地，成为推动全市自主创新能力不断增强的研发基地。

三是培养创新人才。创新人才是鄂州最稀缺的资源。不断地营造鼓励创新、宽容失误的社会氛围，鼓励科技工作者放心、放手、放胆进行技术攻关。充分发挥市场在人才配置中的基础作用，建立一个培养人才、选拔人才、吸引人才的良好机制。大力发展职业教育，抓紧培养急需的技工人才和农村乡土人才。通过优惠政策引进经济和社会发展急需的高层次专业技术人才和高级管理人才，使鄂州成为群贤荟萃的“人才高地”。坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，努力形成创新人才辈出的局面。

（四）不断提高对外开放水平。坚持引进来、走出去相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，努力适应对外开放的新形势，不断拓宽对外开放的新领域。 www.dxs56.com

一是加大招商引资力度。牢固树立开放优先、企业优先的思想观念，坚持工作向招商倾斜、精力向项目倾斜、服务向基层倾斜。完善招商引资的方式方法，突出区位优势和环境优势吸引项目，突出产业优势和市场优势吸引客商，突出资源优势和技术优势吸引投资。鄂城区可进一步利用自身资源和区位优势，吸引外商参与开发；华容区可发挥紧邻武汉的优势，借梯登高，借船出海，实现招商引资的突破；梁子湖区可利用非金属矿和旅游资源，拓展招商引资领域。积极探索基础设施建设方面的招商引资，扩大商贸、金融、旅游运输、信息咨询等服务领域的利用外资规模。

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