贯彻落实科学发展观 切实加强机关党建工作　　
-----　关于机关党建工作“两张皮”问题的思考　

    机关各部门承担着我市经济、社会发展各个领域的指导、管理和执法的职能，肩负着上情下达、下情上传的重任，在推进改革开放和现代化建设中处于十分重要的地位。机关党建工作搞得好不好，直接关系到机关重要作用的发挥和重要职责的履行，关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实和地方各级党委重要决策部署的有效实施，关系到各地改革、发展和稳定的大局。我市直机关党工委现有干部职工 多人，其中党员1718多人。下设15个基层党委，16个党总支，41个党支部。目前我市机关党的建设尚存在一定的问题，影响到党建工作的发展，笔者针对这些问题，试就如何在机关中贯彻“三个代表”思想，加强党建工作，解决党建工作“两张皮”问题提几点看法。　　

一、目前机关党建工作存在的主要问题及原因　　

    《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中指出了机关党组织的地位和作用是“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”。而目前机关存在党组织的地位没有得到应有的保证，作用没有得到充分发挥等现象。由于各单位具体情况不同，机关基层党组织建设发展不平衡。机关党建存在的主要问题有：　　

    一是《条例》精神落实不够到位，体现在：机关专职党务工作人员少，多数机关单位没有专职或半专职党务干部，有配专职党务干部的，也常常被指派做其他业务工作，根本无法“专职”；党建经费严重不足，多数基层党组织没有独立核算的党建活动经费，即使有也只是象征性的，不过是杯水车薪。由于人员和经费的不到位，机关党建工作显得较为被动，缺乏生机和活力。二是现在部分机关虽已有实行“一岗双责”，但有些机关负责人还存有重业务、轻党建的倾向；有些机关领导宁肯调用大量的精力和物力抓经济、抓业务，而不愿把宝贵的时间和有限的经费“浪费”在党建上，只有到了上级要督查、评比了，才突击搞“花样”，应付检查。三是部分机关在党的建设上停留于做表面文章，党建和业务工作呈“两张皮”，党建如何与当前中心工作紧密结合的问题思考不多，工作方式方法上不能适应新形势的要求，老套套多，创新不够。上级党委对基层党组织指令性工作多、形式多，使得基层忙于应付，不求工作质量。四是一些党建制度没有得到较好落实，党建工作机制也不健全、不完善，有的机关单位机构不健全，人员安排不合理。抓党建工作，往往只停留在党委分管领导和具体党务工作人员这一层，没有发挥全体委员和基层支部书记的作用，没有形成齐抓共管的合力。五是一部分党员党性不强，为人民服务的宗旨意识淡薄，价值取向与党章的差距较大，甚至个别党员无产阶级世界观、人生观、价值观已经变质等。　　

    党建存在这些问题的主要原因：一是一些机关领导党建意识不强，重视不够，认识不到位，认为经济、业务工作是硬任务，党建工作是软任务，担心加强了党建工作分散了精力，影响了经济业务的发展。二是一些机关单位对机关党组织的工作职责认识不清，不能理直气壮地抓党建，认为党建工作是虚功，作用不大，没有认识到抓好党建工作的重要意义与作用，没有正确处理好“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的辩证关系。三是部分党委（总支）对机关党组织的重要地位和作用缺乏充分认识，对下级党组织指导不力，削弱了党的工作。四是各级党组织对党务干部培训少，部分党务干部学习不够，锻炼不够，党务知识缺乏，知识面不广，素质不高，难以适应新形势、新任务的要求。五是有的党组织的思想政治工作有所放松，对如何做好党员和干部职工的思想政治工作措施不力。

二、加强机关党建工作，解决“两张皮”问题的思考　　 www.dxs56.com

１、统一思想，增强各级党组织抓好机关党建工作的自觉性　　

    面向新世纪，机关各级党组织务必从自身肩负的使命出发，充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性，扎实开展“三个代表”学习教育活动，始终把思想政治教育工作作为机关党的建设的首要任务来抓，用邓小平理论和“三个代表”思想武装全体党员干部，把思想认识统一到“三个代表”上来，不断增强机关党组织自身以及广大党员，尤其是党员领导干部抓好党建工作的自觉性和主动性，为全面按照“三个代表”的要求，抓紧抓好机关党建工作打好坚实的思想基础。各级党组织要站在“关键在党，关键在人”的政治高度，以创建“五好”党支部活动为载体，提高机关党组织的创造力和战斗力，确保机关党建继续走在党的基层组织建设的前头。　　

２、抓好落实，夯实机关党建工作基础　　

    （１）要按照“三个代表”的要求，建设坚强的领导班子。加强班子建设是实践“三个代表”的关键环节，要立足改革开放和现代化建设的实际，按照《条例》的要求，配齐配强各级党组织领导班子。要真正把政治坚定、思想敏锐、自觉实践“三个代表”的干部选拔到领导岗位上来，对不能很好实践“三个代表”，不能抓好党建的领导干部坚决调下来，努力建设一支高素质的党务干部队伍。要继续抓好“一岗双责”的落实，坚持单位行政正职兼任党委（总支、支部）书记，这样有利于单位领导对党建工作的重视和支持，可将行政工作和党建工作一起布置一起落实，更有利于党建工作的开展，使党组织发挥其应有的作用。　　

    （２）加强机关党务工作者队伍的培养和选拔工作。各级机关党组织要加强对党务工作者，包括兼职党务工作者的培训力度，要为党务工作者创造更多的学习机会，广泛开辟学习培训和锻炼的渠道，努力提高党务工作者的政治和业务素质。要注意从党务、行政和业务管理岗位中选拔优秀中青年党员干部充实党委、总支、支部的专职（副）书记后备人选，保证机关党组织专职（副）书记的正常交替。要加大党务干部的交流力度，改善党务干部队伍结构，提高整体素质。　　

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