(三)建章立制，扩大和巩固整改成果

　　县政府结合保持共产党员先进性教育活动，制定完善了一系列管理制度，以扩大和巩固整改成果。一是修改完善《政府工作规则》，进一步使县人民政府的各项工作法制化、规范化、制度化。二是实行县人民政府班子成员联系乡镇制度，加强对各乡镇的经常性工作指导和督促管理。三是建立政务通报制度。县政府班子成员定期或不定期召集分管部门和联系乡镇主要负责人召开专题会议，通报县政府近期工作安排，对照检查落实情况，分析存在问题，提出需要加强和改进意见。四是严格工作报告制度。规范报告程序，强化报告意识。各乡镇人民政府及县政府各部门每季度向县政府分管领导和县政府办公室、县监察局报送书面工作报告及政情分析材料;县政府办公室及时采编、撰写全县政务信息及工作情况总结，向市政府报告及向全县通报，提高政府工作透明度，进一步深化政务公开工作。五是强化工程项目建设管理。严格执行项目法人、专户核算、预决算制度，l0万元以上的建设项目签订《廉政合同》，30万元以上的项目一律公开招投标，在建项目实行最少一次执法监察制度。六是强化国有资产管理。购置或处理国有资产，严格按程序报批，并在国资管理部门和监察机关的有效监督下进行招标采购或公开拍卖。制定下发了《政府采购实施细则》，规范政府采购行为。七是强化专项资金管理。除列入县级财政预算正常下拨的人员工资和公用经费外，其他建设项目、扶贫、救灾等专项资金的安排都做到及时通报监察和审计机关，并对资金使用情况进行有效监督。5万元以上的专项资金，使用单位在年内向财政部门和监察机关写出使用情况报告;l0万元以上专项资金的使用情况由财政、监察、审计等部门进行跟踪检查。监察机关对社保、国债、扶贫、救灾等专项资金实行每年最少一次执法监察。所有工程建设项目都进行审计决算。八是实行领导干部个人重大事项报告制度。领导干部个人建房、购车、子女就业、婚丧嫁娶等事项，向纪检监察机关和县政府分管领导报告。九是严格财政性资金审批管理。规范和加强财政性资金的审批管理，提高资金使用效率。十是改革乡镇财政管理体制。合理界定县乡财政分配关系，充分调动乡镇当家理财积极性。十一是实行县政府常务会议安排工作分解立项督办制度。对县政府常务会议研究安排工作，分解立项，跟踪督促，确保落实。这些制度的建立，规范了政府行政行为，极大地促进了廉政建设。

　　二、认真开展“五查五纠”，推动廉政建设向纵深发展

　　县政府班子把开展“五查五纠”活动作为巩固和扩大先进性教育活动整改成果的一项重要内容，作为关心、爱护党员领导干部的重要工作，严格按照有关法律法规、党纪政纪、政府工作规则、财务管理制度等，对班子成员中是否存在贪污、挪用公款、违反财税政策法规，受贿、收礼，利用公款大吃大喝、旅游，失职渎职，工作作风简单粗暴、态度蛮横等问题，以及门难进、脸难看、话难听、事难办和空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴、赌博、婚丧事宜大操大办、公车私驾(用)等“四难八风”进行了认真检查，认为县政府班子成员遵纪守法，明礼诚信，作风优良;坚持“两个务必”，遵守“八项纪律”;认真履行职责，勤政为民;顾大局、识大体，坚决拥护县委、县政府的领导;心系全县经济社会发展全局，常怀为民之心，常思为民之策，一心一意谋发展;坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，不存在上述五个方面和“四难八风”方面的问题。在认真开展“五查五纠”活动的基础上，县政府班子结合党员管理教育制度建设和党风廉政建设责任制要求，配合县委制定完善了学习教育宣传制度、廉政谈话制度、述职述廉制度、公务接待规定等制度，健全完善了防止和纠正不正之风的有效机制。同时，开展了禁止党员和干部赌博的专项整治和监督检查工作，查获赌博案件2起，抓获参赌人员8人，没收赌资0.645万元，罚款处罚8人，经核实8人中无一人为国家公务员和党员领导干部;清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿或非煤矿山问题，全县共清理5129人，其中县处级领导52人，乡科级领导511 人，一般干部4562人，国有企业负责人2人，未发现国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿或非煤矿山问题。

　　三、建立健全长效机制，永葆党员先进性

　　县政府班子认真贯彻胡锦涛同志关于“关键是要取得实效”、“确保先进性教育活动成为群众满意工程”和“努力探索使广大党员‘长期受教育、永葆先进性’的长效机制”的指示精神，紧紧围绕我县改革发展稳定大局，紧密联系全县经济社会发展实际和政府系统部门工作现状，着眼于保持党员队伍的先进性和纯洁性，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力解决保持共产党员先进性方面存在的问题，建立和完善长效机制，用集中教育来提高经常性教育的水平，用经常性教育来巩固集中教育的成果，逐步形成了“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，进一步巩固和扩大了整改的成果，为全面推动政府系统的思想理论建设、民主政治建设、先进文化建设和党的建设，加快我县经济社会健康协调发展，提供坚实的组织保证和制度保证，根据中央和省、市、县委要求，结合实际，认真总结实施 “云岭先锋”工程和先进性教育活动中好的做法和经验，并以规章制度的形式固定下来，进一步建立健全了以党员教育培训，党员队伍管理监督，党员激励引导等机制为主要内容的保持共产党员先进性的长效机制;以扩大党的工作覆盖面，民主管理、民主决策、民主监督，党内组织生活、基层党组织建设领导责任制等制度为主要内容的保持基层党组织先进性的长效机制;以提高服务质量和效率、联系群众、帮扶基层等为主要内容的服务基层、服务群众的长效机制。在长效机制建立过程中，县政府班子十分注重制度的实效性和可操作性，使之易于把握，便于遵循。从而真正把制度坚持好、落实好，不断推进党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。共修订完善已有制度40余项，出台新制度l3个。

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