一要突出开展“集中综合整治”。要在调查摸底、掌握情况的基础上，确定重点区域，明确主攻方向，统筹地、市力量，统一组织以政法干警为骨干，市直各部门参与的治乱工作队，进驻村、社区进行重点治理。要实行党政领导分片包干治理责任制，每个重点都要有一名领导干部负责，切实加强对治理工作的督促指导。在重点治理过程中，要把充分发动群众和深挖打击犯罪贯穿始终，以打开路，严惩各种违法犯罪分子。同时狠抓基层党政组织和综治机构、队伍的建设，完善制度和措施，加强治安防范工作，力争尽快改变面貌。治安面貌不改变的，治乱工作队不能撤，直至群众满意为止。

　　二要狠抓防范措施的落实。要通过加强人防、物防和技防，提升防范水平，减少盗抢等违法犯罪活动的可趁之机。要大力推进科技防范建设步伐，加大科技防范投入，全面提高防范水平。要进一步完善监控网络，城区数字监控网络建设还没有建立的地方，要尽快实施，争取年底前投入使用，使这一覆盖主要街道、重要路口、重点繁华地区、互连互通、资源共享的综治科技防范网络尽早造福于民。要广泛开展“零发案”单位创建活动，充分调动基层单位和群众的防范积极性。要根据违法犯罪的规律特点，因地制宜地推广普及经济适用、防范效果好的物防、技防设施，强力推进“技防进农户”活动。在案件多发地区、城乡结合部等，要设立治安岗亭、卡口和视频监控设施，提高动态环境下对社会治安的控制能力。各机关、团体、企事业单位要加强内部治安保卫工作，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。对发生重大案事件的乡镇和单位，要按照市委、市政府《关于实行平安建设工作责任追究制的意见》和《关于平安建设工作奖惩实施办法》等文件要求，严肃追究处理，该通报批评的通报批评，该黄牌警告的黄牌警告，该查究的查究，该重点管理的重点管理，该一票否决的一票否决。同时，要建立和完善有奖举报制度，大力表彰奖励维护社会治安见义勇为的人员，鼓励广大群众同违法犯罪行为作斗争。

　　三要加强基层组织和群防群治队伍建设。要突出抓好社区、村级组织建设，对软弱涣散不能很好发挥作用的社区、村级组织，各镇乡办事处要在这次统一整治行动中，依法配齐配强，要加强对村组干部的管理和培训，提高其履行职责的能力水平，确保发挥作用。要充分发挥基层组织在治安防范中的作用，按照村民自治的要求，认真抓好群防群治队伍建设。联系指导城区办事处的地、市直部门工作组要在当地党委、政府的统一领导下，督促指导办事处有关单位认真抓好“4567工程”的实施：一是对辖区地、市直单位和居民住宅小区楼群院落要落实“四有”，即有防盗门、有值班守护人员、有院楼长、有宣传信息员；二是各村各社区要建好“五个一”，即建好一支党员巡逻队、一支青年民兵巡逻队、一支低保巡逻队、一支常年帮教队、一支政策法律咨询队；三是创建“六无”社区，即无盗抢、无邪教、无传销、无毒、无非访、无计划外生育；四是建立完善七个表卡簿，即报案登记簿、邪教人员登记表、矛盾纠纷调处登记簿、重点人口登记卡、流动人口登记表、出租房屋管理登记簿、入户调查登记簿。 www.dxs56.com

　　要积极组织开展义务巡逻、联户联防、邻里守望活动，依靠群众自己的力量，加强治安防范工作。大力推进保安进社区、进内部单位、进公共复杂场所，不断扩大保安服务覆盖面。

　　（三）严厉打击黑恶势力，整治优化经济发展环境。黑恶势力是对社会危害严重、人民群众深恶痛绝的犯罪团伙。如果不坚决打掉这些团伙，群众就不得安宁，社会就难以安定，经济就难以发展。要把打黑除恶作为本次集中整治行动的重要抓手，以铁的手腕，重拳出击，斩草除根，不留后患。

　　一要广泛动员群众检举揭发黑恶势力犯罪线索。真正把全市各个角落，特别是城区、城乡结合部、边缘结合部、企业周边、学校周边和公路交通沿线的村霸、地霸、市霸、路霸等黑恶势力全部排查出来。要高度重视、举一反三，完善的相关政策制度，创造条件解决老百姓的合理诉求。对诉求合理的要解决到位，诉求无理的要思想教育要到位，对生活困难的要帮扶救助到位，行为违法的要依法处理到位。

　　二要重拳打掉一批黑恶势力犯罪团伙。公安机关、政法机关要建立责任制，立下军令状，快侦快破，快捕快判一批黑恶犯罪分子。尤其是对那些组织严密、隐藏较深的带黑社会性质犯罪和流氓恶势力犯罪团伙，市公安机关要组织专门力量，逐个制定工作方案，层层落实责任制，彻查彻办。市委政法委要挂号督办一批影响大、危害大、情况复杂的涉黑涉恶案件。公安机关要切实加强抓捕工作。尤其是对那些望风而逃的重大案犯和首恶分子，要组织专门力量，运用多种手段，不惜代价，全力追捕，力争全案全结。要公开、集中打击处理一批带黑社会性质和流氓恶势力犯罪团伙，特别是对于罪大恶极的首恶、骨干分子，要从重从快处理，教育鼓舞群众。

　　三要坚决严惩黑恶势力的后台和“保护伞”。后台和“保护伞”是黑恶犯罪滋长的温床，如果不坚决打掉黑恶势力的后台和“保护伞”，黑恶势力就难以除根。要把打击黑恶势力后台和“保护伞”作为重中之重，按照“除恶务尽”的原则，采取坚决措施，坚决予以打击。对关系盘根错节、工作难度大的，由市委政法委和上级政法部门进行协调，提供必要的支持和帮助。

　　（四）切实做好矛盾纠纷排查化解工作，全力促进社会和谐稳定。矛盾纠纷排查化解是从源头上预防和减少不稳定问题的有效途径，是平安建设的基础性工作。各镇乡办事处和有关部门要按照中央和省、地的部署，立足于早发现、早控制、早解决，深入排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，认真研究解决涉及群众切身利益的各种问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

　　一要带着对人民群众的深厚感情做好矛盾纠纷排查化解工作。能不能带着感情做群众工作，下真功夫解决好群众反映的问题，是一个政治立场问题。应当看到，在上访群众中，有不少人反映的问题是合理或部分合理的，只要认真处理，大部分也是能够解决的。要结合“市委书记大接访”活动的开展，带着对群众的深厚感情去做上访人的工作，带着亲人般同情心和责任感去解决他们的诉求和困难，坚决杜绝过去那种一味责怪上访人无理取闹、对其诉求虚于应付、对其困难漠不关心的错误做法。

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