（六）以人为本，信访调处、提案办理扎实有效

　　近年来，随着我市社会经济的快速发展，城市化进程的不断加速，矛盾纠纷日益增多，环境信访工作面临着许多新情况和新问题。20**年，我局坚持以人为本，把维护群众环境权益，切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点，为群众排忧解难，维护社会稳定和谐。一是畅通信访渠道。以环保“12369”热线、政风行风热线、“公众监督”网络平台、市长信箱、市领导大接访等多种形式，公开受理群众的环境投诉，解决环境纠纷。坚持落实专人、专车24小时值班，确保第一时间到达现场，掌握第一手资料。出台《“公众监督”栏目回复管理规定》，明确回复责任主体、回复时限和方式，提高了“公众监督”栏目运行质量。20**年6月5日，率先在南通地区挂牌成立环保纠纷调处工作站，进一步完善了全市环境信访调处的组织网络和工作机制。二是对重要环境信访案件实行督办制。出台《**市环境保护局环境信访领导分片包干制度》，由局领导分片包干下访，听取群众呼声，同时加强内部沟通，对疑难环境信访问题做到密切配合，协同作战，共同调处。对群体性信访采取专人定案制度。在处理南通伊臣纸业有限公司的信访案件中，虽然企业经整治后噪声达标排放，恶臭得到有效遏制，但村民认为存在扰民现象，持续不断上访，我局出面多次调解，做好企业的整改和群众的息访工作，并向市政府作了专题报告，建议由市政府出面协调该企业停产搬迁，从根本上解决了问题。三是强化环境信访处后督察。市纪委、环保局纪检组不定期对重点环境信访调处结果进行回访，确保污染纠纷得到妥善解决，保障群众生命财产安全。经过努力，有效解决了环境信访连年递增的趋势。今年，我局共受理、调处各类环境信访603件，处理率达到100%。编印环境信访工作简报36期，办理人大代表提案、政协委员建议14件，做到件件有落实，事事有答复。 www.dxs56.com

　　（七）亲民务实，队伍素质得到提升

　　按照市委、市政府开展亲民务实作风建设主题活动的要求，我局成立作风建设领导小组，研究制定了实施方案和具体活动安排，进一步深化局系统作风建设自律观念。采取聘请环保行风监督员、自查自纠和向社会各届广泛征求意见的方式，认真查找影响环保工作效能、影响环保队伍形象方面存在的问题，制定、完善整改措施，限时整改到位。同时，在局系统深入开展解放思想、推动科学发展专题讨论。创新工作思路，研究制定了《**市环境保护局关于加强环境保护工作的若干意见》，切实增强服务意识，全面提高全系统服务群众、服务经济、服务环保工作的能力和水平。在全市打造环保系统青年知识分子群体形象，以务实高效、锐意创新的作风，为**经济社会又好又快发展提供绿色动力。今年“五·四”前后，局系统有5人分别被表彰命名为南通市劳动模范、**市青年科技标兵、新长征突击手标兵、优秀青年公务员、优秀共青团干部。

　　二、存在的问题和不足

　　在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我市的环保工作还有不少差距，环境形势依然严峻。还存在一些问题和薄弱环节：

　　一是结构性污染仍然突出。我市南部以印染、钢绳等污染负荷较大的行业为主要支柱产业，资源占用多、环境污染重，特别是通启河流域水污染仍较重。全市地表水环境功能区达标率偏低，影响我市小康社会环境质量综合指数稳定达标。

　　二是生态创建进展迟缓。20**年建成生态市是江苏省、南通市的统一部署，但全市生态创建细胞工程进展不尽如人意，城镇环境基础设施、减排重点工程推进力度不大，进展迟缓，势必影响生态创建和“十一五”减排任务的完成。

　　三是能力不足，制约了环保业务的正常开展。随着我市经济不断发展，由于环保力量，尤其是环保专业技术人才的欠缺，致使环保监管履盖范围不广，难以发挥环保的威慑作用，不能适应新形势发展要求；环保经费仍然十分困难，执法手段还比较落后；环保工作人员的业务素质有待进一步提高；内部控制管理制度，特别是激励机制还需进一步完善。

　　三、20**年工作思路

　　20**年环保工作总体思路是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观统领环保工作，大力推进生态市建设，切实加强污染减排工作，深入开展环保执法专项行动，不断强化队伍作风和廉政建设，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，提高生态环境质量与社会和谐水平，推进全市经济社会在更高层次和水平上实现更大跨越。

　　（一）扎实履行职责，奋力推进生态市创建

　　一是加大生态建设工作力度，优化城市环境质量。进一步完善生态创建领导体制及工作机制，加强创建工作的指导和督查。二是继续抓好环境优美乡镇及生态示范村的创建、申报工作，完成环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区、绿色宾馆等细胞工程创建目标。力争基本达到生态市建设指标要求。三是依托生态建设，加强农村生态保护，继续抓好生态农业建设，积极开展有机、绿色食品推广认证工作，提高农民收入。四是发展循环经济，推进清洁生产和ISO14000环境管理体系及环境标志认证工作。切实按照“减量化、再使用、可循环”的原则，把清洁生产、资源综合利用、生态保护和绿色消费等融为一体，切实抓好循环经济试点工作，取得经验，逐步推广。

　　（二）狠抓污染减排目标不放松，确保圆满完成年度减排任务

　　紧扣年度减排目标，狠抓减排重点工程建设，确保减排目标的如期实现。一是继续严把项目准入关，加大源头控制力度和协调引导力度，努力实现结构减排。二是根据全市污水处理专项规划，因地制宜，进一步加快污水处理厂（站）建设步伐，提高生活污水处理率，实现工程减排。三是加大企业监管，严肃查处违法排污行为，努力实现管理减排，千方百计完成主要污染物总量控制及减排任务。 www.dxs56.com

　　（三）继续开展环保专项行动，严厉打击各种违法行为

上一页  [1] [2] [3] [4]  下一页