（二）镇政府出台有利措施帮助困难群众

　　今年，我镇围绕和谐社会建设的要求，不断加大社会保障体系建设，先后出台了针对“老弱病残幼孤”等困难居民的最低生活保障、残疾人保障、教育、医疗、住房救助等一系列举措，较好地维护了困难、弱势群体的基本生活权益，为**镇平安建设工作做出了应有的贡献。

　　1、全面加强低保建设，困难居民基本实现应保尽保。坚持把保障城乡困难群众的生活难题作为为民服务的出发点，严格按照政策规定，对年人均纯收入低于保障线的困难居民实施救助，使他们的生活难题问题基本得以解决。目前，全镇农村在保人数共有****户、****人，平均补差水平是50元/人；城镇在保人数是****户、***人，平均补差水平是***元。

　　2、实施情暖孤老工程，五保老人幸福安度晚年。在投入对镇敬老院实施新建和改扩建的基础上，切实加大软环境投入力度，院内，加强绿化美化；室内，添置文娱活动室，配备健身器材。在加大财政供养的同时，积极协调医务部门、驻地企业、中小学校，对五保老人的生活给予全方位帮助，较好地解决了他们的衣食住行医等难题，确保将敬老院打造成五保老人的“温暖小区”。目前，全县共集中供养***人，集中供养率达到***%以上。

　　3、加大慈善助学力度，确保教育救助深入开展。针对困难学生实际，广泛开展慈善救助高考新生活动。从今年以来，全镇共对***余名困难学生实施了救助。发放救助金***余万元。创新孤儿助学方法，积极组织实职副科级党员干部与孤儿开展“一帮一”、“多帮一”结对帮扶活动，对失去关爱的孤儿从学习、生活上进行全方位帮扶，确保他们有学上，有饭吃，有衣穿。

　　(三) 镇政府切实抓好护林防火工作

　　20**年，***镇党委、政府领导高度重视森林防火工作，采取多项积极措施，在工作中努力做到“六个到位”，切实抓好护林防火工作。

　　1、宣传发动到位。20**年，镇政府有关部门充分利用广播、宣传栏、明白纸、标语等宣传形式，广泛深入地宣传护林防火工作的重要性和山林失火的危害性，强化全民防火意识，形成浓厚的护林防火社会氛围。 www.dxs56.com

　　2、组织领导到位。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，综治、司法、林业、派出所等部门负责人为成员的护林防火领导小组，强化了对护林防火工作的组织领导。制定下发了《***镇人民政府关于认真搞好护林防火工作的紧急通知》，对护林防火工作进行了全面细致的安排和部署。

　　3、责任落实到位。实行领导班子成员包林区，脱产干部包村，村两委成员包山头的林区责任制。镇政府、工作区、村、户，层层签订责任书，全面落实责任。严格落实责任追究制，对未履行好责任而出现火情、火灾的责任人，进行严肃处理；对纵火人员，依法追究刑事责任。

　　4、火源控管到位。**镇对重点林区设哨建卡，配备专门人员，对进山人员进行登记，收缴火种，杜绝火种进山入林，从源头上控制火灾发生。

　　5、杂草清理到位。***镇政府通过广泛动员，精心组织，集中时间，集中人力、物力，对重点林区、重点部位的杂草进行彻底清除，从根本上消除火灾隐患。

　　6、人员物资配备到位。**镇成立专业防火队伍，各村成立了20-60人的护林防火专业队。对护林防火物资进行了配齐配全，共配备风力灭火机10部，铁扫帚80把，竹扫帚80把，铁锨200把，手电筒80把。

　　通过以上开展以上工作措施，20**年**镇森林防火工作取得了很好成绩，全年无重大森林火灾事故发生，得到了上级有关部门的高度表扬。

　　三、加强和改进乡镇工作的对策和建议

　　20**年，**乡加强和改进乡镇工作，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕科学发展、率先发展、和谐发展这一主题，进一步转变职能，完善乡镇管理和工作制度，优化发展环境和服务体系，切实加强乡镇班子和干部队伍建设，不断增强以乡镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，提升领导和促进科学发展的能力，为推进农村改革发展和社会主义新农村建设提供坚强有力保证。

　　一是规范管理，不断探索加强和改进乡镇工作的新途径。按照科学发展观的要求，深入分析乡镇工作现状、针对乡镇工作存在的问题，积极探索加强和改进乡镇工作的新办法、新途径，使乡镇工作更加符合科学发展观的要求，更加符合农村经济社会发展的实际，更加符合广大人民群众加快发展的迫切愿望。一方面，认真落实市委、市政府制定的《乡镇工作基本规范》，按照“打基础、谋长远，高标准、快速度，抓落实、干到位”的要求，进一步明确职能定位、工作目标、工作重点和工作措施，不断规范乡镇工作运作程序，创新乡镇工作管理模式，着力解决乡镇工作中存在的不科学、不理性、不适应、不符合的问题，努力推进乡镇工作法制化、制度化、规范化。另一方面，按照科学发展、注重实绩、群众公认、综合考核的原则，用新的标尺检验工作实绩、衡量发展成果、引领发展方向，真正形成以实绩排名次、凭贡献定奖惩、按发展论功过的综合奖惩机制，进一步调动和激发基层干部的工作热情，不断提高工作效率和水平，促进农村各项工作不断向更高层次迈进。

　　二是发挥优势，着力培育各具特色的产业发展新格局。各乡镇必须发挥比较优势，发展特色经济，培育主导产业，努力走出一条符合当地实际的产业发展路子。必须坚持因地制宜、分类指导的原则，制定乡镇产业发展规划，做大做强主导产业，调特调优产业结构，大力推广蔬菜食品供应、三产服务型模式，充分利用现有资源、资产、资金，谋划一批项目，建办一批企业，培育一批产业，致富一方群众。

　　三是深化改革，不断完善促进乡镇发展的新机制。加强乡镇工作，促进科学发展，必须着力破解制约经济社会发展的体制机制性障碍，按照建设服务型政府和法治政府的要求，进一步深化乡镇改革，转变乡镇职能，完善发展机制，把乡镇的主要职能转变到促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐上来。具体工作中，深入研究解决好9个方面的体制机制问题：加快完善以乡镇管理为主、以行业部门业务指导为辅的精干高效的农村行政管理体制，整合现有乡镇事业站所，建立服务优先、依法行政、上下协调、运转顺畅、廉洁高效的农村基层工作新机制；不断完善县区对乡镇财政转移支付制度，积极推行“乡财县管”、“村财乡管”，提高乡镇财力保障水平；稳妥化解乡村债务，在锁定旧债、制止新债前提下，分类进行处置，对公益性债务积极争取政策逐步予以补贴消化，对生产经营性债务按照市场原则协商解决；认真研究农村金融体系建设，大力发展村镇银行和农村小额贷款公司，着力解决贷款难、难贷款的问题；积极探索农村项目建设的体制机制创新问题，把国家投资、群众投资投劳有机结合起来，把责权利有效统一起来，把各类项目资金、资源整合起来，充分调动群众参与结构调整、产业开发、农村基础设施建设的积极性主动性，着力解决政府大包大揽、群众积极性不高的问题；积极探索农村公益事业建设新机制，支持建立村级公益事业建设“一事一议”、财政奖补制度试点；认真研究制定乡村干部管理意见，突出干部人事制度改革，加快县乡之间、乡镇之间和乡镇内部干部管理的交流、轮岗，建立乡镇干部能上能下、能出能进的用人机制；加快推进农村基层组织强基固本工程，积极开展村干部招聘试点工作，对政治觉悟高、工作能力强、农村经验丰富的村干部，由县区根据实际情况，可招聘为乡镇正式干部，提高村干部的政治、生活待遇；从今年开始，实施一村一名大学生“村官”行动，优化村组干部结构，增强基层组织的战斗力、凝聚力和向心力。 www.dxs56.com

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