三、加大监管力度，规范市场秩序，努力营造健康有序卷烟消费环境　　

（一）依法行政，寓管理于服务之中。随着市场的发展，专卖逐渐实现了“由管理型向服务型”转变，这就要求我们要转变观念，在工作中突出服务意识，依法行政的同时，实行“人性化”管理。一是落实行政执法责任制，实行人性化管理。加强对零售客户的说服、转化教育工作，时时站在零售客户的立场考虑问题，实现了以服务促管理的目标。二是依法实施行政许可，规范零售许可证管理。今年3月至4月根据市局工作要求，我局对全市2896各卷烟经营户全面进行了换证工作，从资料的收集、延续申请的提出、证件的发放，我局全部严格按程序、期限办理到位，圆满的完成了换证工作。三是规范执法，提高依法行政执法水平。我们每周集中学习专卖法律法规和相关政策精神，并把学习内容落实到具体行动中，让全体专卖人员能够准确把握法律及规定要求，并在工作中加以运用，从而不断提高文明执法，文明管理水平，树立了烟草良好的公众形象。　　

    （二）细化措施，强化内部监督管理。20**年，我们严格按照国家局“加强教育、完善制度，规范流程、严格监管”的要求全面开展内管工作。一是健全完善相关内管制度、内管程序及考核措施，每月由 “内部专卖管理监督工作领导小组”统一安排、落实各项内管工作，并及时写出自查报告存档备查，发现问题立即整改。二是细化内管措施，确保日常监管执行到位。随着5月份内管系统正式上马，我局把内管预警系统的每一个环节进行细化，制定工作规范，严格按照程序和制度进行监管。同时，内管科每月还联合业务科、考核办对我局规范经营情况进行考核，发现问题及时上报处理，确保内管工作全部到位，不留死角，并顺利通过了市局内管工作检查小组对我局的检查。三是全面提升内管工作。通过专职化、专业化、信息化提升日常监管水平，成立专职机构，让懂法规、懂经营、懂信息化技术的专职人员来抓内管，充分运用信息化平台，把内管工作作为专业来研究，推动内管工作上水平。利用实时监管、实地核查、实施追究三种方式，不断探索内管日常监管新模式。通过异常订单、异常品牌、异常客户，找准日常监管的突破口。
   
    专卖人员加强违规经营户教育转化工作
   
（三）狠抓控管，消费环境健康有序。打击涉烟违法活动一直是烟草专卖工作的重中之重，我局针对新时期、新形势下的卷烟市场特点，积极探索如何更加有效的履行打击“三非烟”的新路子。一是与其它执法部门建立长期有效的协作机制，共同打击涉烟违法活动。先后与地方公安、交通、工商、质监等部门建立了协作机制，签署了协作方案，定期召开联席会。二是狠抓市场净化。我们把各专卖管理所辖区净化率作为每月必需考核的条件之一，定期组织全市市场大检查，对市场形成长期高压势态，来保证市场净化率的提高。三是组织“大规模会战”，集中整治市场。上半年，在市局的统一部署下，我们共组织了 “春节后卷烟市场综合清理行动”、“整顿规范‘名烟精品店’专项行动”、“第三次卷烟打假市场整顿专项行动” 三次大规模的集中整治专项行动，采取“端窝、打点、蹲点、布控”等多种检查方式，对我市卷烟市场进行了全面整治，严厉打掉不法烟贩的嚣张气焰，保障了我市卷烟市场的正常运行。四是以查获大案、要案、经营性案件为重点，全面整治地下卷烟暗流。针对近年来涉烟犯罪的特点，我们把整治流通领域非法贩运非法卷烟作为工作的重心工作来抓，效果显著。　4月13日　，稽查一中队接线人的举报后，于上午10时在xx东郊收费站截获一辆托运非法卷烟的车辆，当场查获翻盖珍品黄鹤楼卷烟89条，案值2.8万元。此外，我们通过完善举报信息网络这一有效方式对其进行打击。　6月17日　，我局执法人员接群众举报，在xx寺沙路太平镇超限站车牌号为豫R66299号客车上查获违法卷烟翻盖佳品红金龙20条，全包中华17条，翻盖中华26条，案值1.9万元。 www.dxs56.com
四、引导职业种植，推广科技兴烟，烟叶生产规模质量效益不断提升　　

（一）出台惠农政策，烟叶种植积极性空前高涨。为加快现代烟草农业发展步伐，今年以来，上级部门和市政府出台了一系列烟叶生产惠农相应政策，引导规模化、集约化种植上水平。一是投保烟叶生产，抵御灾害风险。对全市烟叶生产最初移栽面积，统一进行投保，共同抵御因遭受不可抗拒自然灾害的风险，尽量减少烟农损失。二是补贴基建项目，降低产前成本。进一步加大烟炉建设项目补贴，每兴建一座密集式烤房，给予补贴21000元；新发展的烟农每新建一座密集式烤房，市烟办另外给予600元的建设补贴，加快引导现代烘烤技术推广步伐，降低烟农产前投入成本。三是兴建基础设施，确保旱涝保收。对新发展的现代烟草农业示范村，烟水配套等基础设施建设费用全部由政府和烟草部门共同承担，不让烟农掏腰包，引领烟叶种植集约化、规模化，保证烟叶生产旱涝保收。四是奖励大户烟农，培养职业烟农。对20**年烟叶种植面积达到20亩至100亩以上，且亩平产值2000元以上的大户烟农，将分别给予政策奖励3000元至1.5万元，提高烟农承包种植积极性，逐渐消除“散户”。五是实行税返奖励，增强植烟信心。为推动烟叶生产发展，该市对烟农交售烟叶继续实行税返补贴政策，全市统一按烟叶特产税中的10百分点返还给烟农，进一步增强烟农对种烟收益的信心。

大力推广机械剪叶炼苗事半功倍

（二）引进技术人才，不断提高植烟科技含量。一是公开招聘揽技术人才，打牢烟叶生产发展基础。随着今年烟叶生产呈现了良好的发展势头，以及对年纪轻、能力强、业务精的技术骨干队伍的要求，我们按照省局“抓基层、打基础、上水平”工作要求，为了能从社会招揽优秀人才，我们在经过招聘信息发布、报名登记、资格审查、公开考试、体检政审、岗前培训后，从社会招聘了8名技术人员，突出对烟叶生产技术岗位年轻化、知识化、专业化的需求，为xx烟叶现代农业生产持续健康发展注入了活力。二是开展技术培训，提高整体科技兴烟水平。今年以来，我们举办了多次烟叶生产技术培训会，对植烟乡镇各级领导、部分烟农及烟站人员进行了培训。每次培训都邀请行业专业技术人员，对烟叶技术人员、种植户就烟地机耕起垄、营养土配备、密集式烤房建设、苗床管理、烟叶移栽、病虫害防治等各环节主要内容分批进行培训，将一些关键技术要点培训好、掌握好、指导好、控制好，着力提升广大烟农的烟叶种植整体水平，增加烟叶种植过程中的科技含量，努力提高20**年度全市单位面积效益和烟叶品质。　　

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