四是进一步健全和落实“四项制度”。四项制度建设涉及的四项工作，是社会关注程度高的领域，是容易诱发腐败的领域。政府作为责任主体，必须将其作为廉政建设的重点来抓。要建立健全加强招标投标活动行政监督的工作机制和规范专业工程招标投标活动的规章制度，形成对建设工程从立项、设计、开工到验收的全程监督。要认真落实经营性土地使用权出让“招、拍、挂”制度，逐步实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招拍挂出让，实行划拨土地公示制；出让经营性土地，必须制定明确的操作程序和工作规程，规范操作，并报同级监察部门备案。要推进国有产权市场交易制度建设，强化对国有资产的监管。制定国有企业产权转让管理的有关规定，规范产权交易市场运作的基本程序和交易行为，扩大国有资产产权交易范围。今年，要将行政事业单位资产转让全部纳入市场交易，从源头上防止国有资产流失，防止腐败的发生。要进一步完善政府采购制度。积极推进政府采购预算的编制工作，严格按照采购目录集中采购；不断扩大政府采购的范围和规模；全面实行政府采购资金财政直接拨付制度；修订政府采购管理办法，跟踪采购物资的质量问题，实现政府采购既节约资金，又让物资使用部门满意的双重目的；完善政府采购监督体系，形成以财政部门为主，监察、审计、质监及其他有关部门配合的监督机制。

三、深入开展作风教育整顿活动，全面加强政风建设

    省委决定，从3月底到8月底，在全省县及县以上党政机关开展一次作风教育整顿活动，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。按照省委、地委的部署，县委召开了党政机关作风教育整顿活动动员大会，对抓好这项工作进行了部署。政府系统工作人员要结合工作实际，以胡锦涛总书记强调的八个方面良好风气作为自重的准则、自警的标尺和自励的目标，认真开展对照检查，自觉抵制歪风邪气，经受住权力、金钱、美色的考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。

    第一，从深化学习教育入手，增强搞好作风建设的自觉性。各地各部门要坚持把学习作为增长才干、提高素质的重要途径，作为改造主观世界的重要方式，以学习促进思想认识的提高，以思想认识的提高促进作风教育整顿活动的深入开展。省委决定，作风教育整顿活动延长到8月底结束，当前，要组织好集中学习和自学。学习的主要内容是：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（中纪发〔20**〕7号）、《中共贵州省纪委、贵州省监察厅关于贯彻落实<中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定的通知>的实施方案》（黔纪发〔20**〕9号）。王正福同志6月12日在学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》电视电话会议上的讲话，《中共铜仁地区纪律检查委员会关于认真学习贯彻〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知》（铜地纪〔20**〕19号），《松桃苗族自治县自治条例》和近年来制定的廉洁自律有关规定，以及贵州日报评论员文章《论想干事能干事干成事》。各级各部门在组织广大党员干部对上述内容进行认真学习讨论的同时，要引导党员干部对照检查违反《规定》的各类问题，及时进行清理纠正和整改，确保取得实效。特别要指出的是，领导干部一定要带头学习，起表率作用。学习的目的是为了提升能力、指导工作，决不能因为工作忙而放松了学习，更不能热衷于应酬而荒废了学习。领导干部要联系实际学、针对问题学，在学习中思考和研究改革发展中的新情况、新问题，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，成为本职工作的行家里手。 www.dxs56.com

    第二，从解决突出问题入手，提高作风建设的实效。各级政府机关是政治、经济、文化和社会的组织者、管理者，既担负着承上启下的作用，又肩负着谋划和推进本部门、本单位改革和发展的重任。机关工作质量、效益的高低，机关干部的政治面貌、精神状态、工作作风的好坏，不仅影响政府机关的威信和形象，而且直接关系到党的路线、方针、政策能否正确贯彻落实，关系到全县经济建设和改革开放能否顺利进行。一要严格控制公务消费，坚决纠正奢侈浪费之风。从我县的情况来看，一些部门的浪费现象不容小视，接待开支不小，加大了行政运行成本。浪费也是腐败，大家一定要有这样的认识。毛泽东同志早就指出：“贪污和浪费是极大的犯罪。”要严格管理和规范政府机关的职务消费，逐步将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受群众和社会的广泛监督。二要下决心解决会风文风问题。严格实行会议审批制度，减少会议数量，控制会议规模，提高会议质量，改进会议召开方式。要进一步规范公文运转，减少发文数量，增强文件的针对性和实效性。三要严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，防止出现节庆、达标评比和表彰活动过多过滥的问题，特别是以部门名义搞的评比表彰，原则上予以取消，财政不拨奖金。

    第三，从完善制度入手，为作风建设提供有力保障。各部门都要进一步建立健全学习制度、科学民主决策制度、工作协调制度、办事公开制度、监督检查制度，加快建立加强作风建设的长效机制。搞好作风教育整顿活动，加强政风建设，关键在领导干部。各级各部门的领导班子要高度重视，把“作风整顿建设活动”纳入政府工作的重要内容，按照地委的统一部署，切实抓紧抓好。要在深入学习、统一思想、提高认识的基础上，敢于“动真格”，勇于“揭家丑”，结合各自实际，查找作风建设方面存在的主要问题、表现形式和主要环节，查找存在问题的原因，决不允许“捂着、包着、藏着”。对于自查出来的问题，要一个问题一个问题认真研究，提出有针对性的整改措施，落实整改责任，限期解决问题。特别是涉及社会稳定方面的问题，要认真研究针对性措施，把问题解决在萌芽状态。要及时掌握工作进展情况，加强对重点单位作风整顿建设情况的监督检查，对工作不力的单位要加强督办，必要时派出人员现场督促解决，坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。要坚持把在群众中是否树立了勤政、廉洁、为民、务实的好形象，是否有一个想干事、能干事、干成事的团结坚强的好班子、是否建立健全了干事业、抓落实、促发展的好机制作为衡量作风建设成效的标准，通过作风整顿建设活动，使各级政府领导干部作风建设有新的明显进步，使干群关系有新的明显改善，使政府工作有新的明显提升。

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