三、着力构筑五大保障体系，确保抓落实取得实效

　　一要健全工作机制，形成规范化制度体系。抓落实是一项常抓不懈的工作任务，必须建立抓落实的工作机制，形成抓落实的制度，使各级领导干部和职能部门都能把抓落实作为一项经常性的重要工作。要建立抓落实的组织网络，建立健全限时办结制度、承诺公示制度、“交办单”办结报告制度、例会制度等一系列工作制度，把抓落实以制度的形式固定下来，使抓落实工作走上规范化的轨道，使之成为广大干部的自觉行动。要建立工作报告制度，对区委、区政府明确交办的任务，从区级领导到各乡镇、街道和各部门“一把手”，都要定期报告工作进度和办理结果。今后在工作交流中，我们不仅想听到大家想抓什么、怎么抓，更希望听到抓了什么、结果如何。

　　二要健全责任机制，形成权责明确的责任体系。各级各部门对所承担的工作任务要进行再细化、再硬化、再量化，尽快将各项措施、任务、实事和项目分解落实到基层，并逐级签订目标责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。今后，区里确定的重点工作、重点工程由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，都必须有量化的目标，规定完成时限、质量和标准。区里将把区级领导抓落实的责任标准下发，并在《今日*》上进行公示。各乡镇、街道和各部门主要领导作为抓落实的第一责任人，要经常查一查各项目标任务的进展情况，经常议一议除了做好常规工作还能为全区发展再多做些什么，经常问一问自己及整个班子有没有把全部精力都用在工作上，经常想一想上级党政组织和人民群众的重托，确保各项具体工作在基层基础层面的最终落实。

　　三要健全考核机制，形成科学合理的考评体系。要抓好全年工作目标任务的落实，必须有科学合理的考核办法和体系。年初召开的区委五届三次全委会和区政府六届二次全体会议，确定了今年全区经济社会发展的各项调控指标。这些指标是经过认真调查测算、几上几下反复讨论提出的。应该说，这是一个积极向上的目标体系，体现了加快发展的内在要求，体现了自我加压、迎难而上的精神，是符合我区实际情况和经济发展规律的。围绕这一目标，今年，区委、区政府将对考核体系作进一步调整和优化，进一步突出工作重点，乡镇主要是看经济实力有没有增强，经济增长点有没有增加，财政收入有没有增长，农民群众有没有增收等等;街道主要是围绕创建省级文明城区这一目标，看社区卫生环境有没有得到有效改善，社区的文体活动开展的怎么样，社区的服务功能建设的如何，社区亮点、品牌的塑造情况等;部门主要是看为经济发展干了哪些实事，区委、区政府交办的工作落实情况如何，办事效率、服务态度是否得到群众认可等等。在考核兑现上，要坚持统一调度、从严操作、注重实绩、严格奖惩的原则，不迁就照顾，体现公平、公正、合理，坚决做到奖惩兑现，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

　　四要健全督查机制，形成紧张快干的生动局面。经常性地开展督促检查，是确保工作落实的有效手段。要配齐配强区委、区政府督查室力量，强化督办功能;在此基础上，要抽调一批身体好、经验丰富、政治素质高、有威望的老同志和年富力强的优秀干部组成督查工作小组，对区委、区政府的重点工作进行督促检查，为区委、区政府的决策提供依据和建议，并及时反馈区委、区政府决策落实情况。要建立“一把手”抓督查制度，各级领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体意识，身体力行抓督查。对因抓落实不力，丧失机遇，贻误发展的，区委、区政府要追究单位“一把手”的责任。同时，要加强与人大、政协的协调，统一组织，统筹安排，提高督查和调研的综合效益，防止多头重复进行，增加基层负担。要通过督查，发现和推广好的典型，对工作落实好的，要予以大力表彰、对工作落实差的，要进行批评并限期整改。纪检监察部门和经济发展投诉中心要进一步加大效能监察力度，对职能部门由于工作落实不到位引起的群众投诉，一经查实，对有关责任人要进行严肃的处理。

　　(五)健全干部考评机制，形成正确鲜明的用人导向。区委、区政府确定的各项工作目标任务的完成，归根结底要依靠各级干部队伍来实现。要把抓落实的能力作为干部提拔任用的重要标准，形成正确鲜明的用人导向。要进一步完善干部考察、考核制度，改进干部考察方法，坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，既要看干部任内做出的成绩，又要看前任留下的基础和起点;既要看干部做出的看得见、摸得着、感觉得到、形象直观的工作实绩，又要看干部抓基础性、长期性甚至还债性工作的力度成效;既要看干部平时的工作能力，又要看干部在重要时期、重点工作、重大事件中的应对能力。为使全区领导干部既有压力，也有动力，区委、区政府将对各乡镇、街道实行末位淘汰，对区直部门实行岗位淘汰，对今年的各项工作，尤其是对招商引资工作将实行严格考核，实行一票否决。希望各乡镇、街道和部门要引起高度重视。要把干部的实绩考核和群众的公认度作为使用干部的依据，通过形成良好的干部考评机制和用人导向来促进抓落实，让踏踏实实干事的人不吃亏，让作风漂浮、投机取巧的人不占便宜，真正把广大党员干部的精力和心思集中到抓落实上。

　　同志们，“一年之计在于春”。春天是充满希望的季节，也是需要辛勤耕耘的季节。现在全区各项工作目标和任务已经十分明确，让我们立即行动起来，从自身做起、从现在做起、从本职工作做起，同心同德，群策群力，埋头苦干，集中精力抓落实，突出重点抓落实，雷厉风行抓落实，为确保全年各项目标任务的顺利完成而努力奋斗!

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