(五)实行资金统筹，增强政府对非税收入的调控能力

　　要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原则，充分发挥财政的资源配置职能作用，增强政府对非税收入的统筹调剂能力。一是要将所有非税收入全部纳入财政综合预算管理，对非税收入形成的财力实行统筹安排，适当调剂。按照政、事分开原则，实现非税收入使用上的分类管理，改进行政部门和事业单位的预算管理方法，真正做到非税收入的征收与使用分离。二是要积极探索非税收入按项目安排资金的新型预算管理方式，实现非税收入分配权集中于政府财政的管理目标。财政不但要在年度间对非税收入进行调控，而且在部门、单位间也要进行调度，并积极摸索非税收入在项目间进行调剂的新路子，努力提高非税收入的资金使用效率。

　　(六)加快法制建设步伐，健全非税收入监管机制

　　一是要尽快结束非税收入征收管理无法可依的局面，加快非税收入管理法律体系建设步伐，实现依法管理非税收入，为消除“按需取费”和“收费养人”提供法律保障。为此，建议省人大废止《湖南省预算外资金管理条例》，尽快出台《湖南省非税收入管理条例》。在此基础上，由省政府分类制定《非税收入征收管理办法》及实施细则，形成健全的法规体系。二是要继续执行和完善非税收入政务公开和收费公示制度，定期向社会公布非税收入项目和标准，实行挂牌征收，使缴款的单位和群众做到心中有数。三是要建立和完善非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪现象，通过各种媒体公开曝光，并依法给予处罚。四是要建立定期将非税收入征、管、用情况向人大报告的制度，自觉接受人大、审计的监督。

　　在全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义事业新局面的阶段，作为实施宏观经济管理的财政部门，要为谋求我省经济社会发展提供有力的财力保障，使我们的财政工作时刻体现出时代性、规律性和创造性，就必须在财政管理机制创新上取得新突破。而全面创新非税收入管理机制，必将为我省经济社会发展做出更大贡献。

上一页  [1] [2] [3]