4.进一步加大品种权的保护力度。近几年，有些地方的种子经营单位受利益驱动，品种侵权纠纷时有发生，已成为种子管理的新问题，要切实加强对新品种权侵权行为的查处，加强新品种保护，切实保护品种权人的合法权益，提高科技创新的积极性。

　　（二）强化种子管理职能，完善市场监管体系。

　　1.依法行使种子管理职能。切实担当起《种子法》和《江苏省种子条例》所赋予的各项管理职能，依法管理，有效开展种子品种管理、质量管理、行业管理、技术培训等综合管理工作；建立良种推介制度、种子质量保证制度、种子质量抽检制度，强化良种推广和种子质量全程监督管理。

　　2.提高管理队伍业务素质。种子管理责任大，必须建立一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的种子管理队伍。市、县种子管理机构的种子检验员全部通过省农林厅考核，做到持证上岗，不断提高依法行政、依法管理、依法检验的水平。

　　3.保障种子管理经费。积极争取财政部门的支持，把种子管理经费列入财政预算，保障种子质量监督、技术推广、品种试验及市场监管等经费支出，重点要解决县级种子管理机构编制少、经费不足、队伍不稳的问题，确保种子管理正常运转。

　　（三）加强种子行政许可管理，规范种子市场秩序

　　1.完善“两证”发放审批制度，严格按照“两证”申领资质条件进行审查和审核，所有程序都在网络公开运行。对申领种子经营许可证的企业，加强对经营场所、加工仓储设施、检验设施和种子检验、贮藏、加工技术人员资格的审查工作；对申领种子生产许可证的企业，严格查验基础种子来源，并对生产基地、品种权人授权等情况进行审验，严禁越权生产、无证生产。

　　2.强化许可后的监管，严肃查处资质弄虚作假及无证、借证、超范围生产等违法行为。对不具备种子生产经营资格的企业，要依法撤销其种子生产经营许可资格。 www.dxs56.com

　　3.落实责任追究制。按照“谁发证、谁负责”的原则，严格规范种子生产经营许可证审核和核发工作。

　　（四）加强市场管理，实施“放心种”工程。

　　1.加强种子质量源头管理。重点做好申领种子生产许可证企业的跟踪管理，对主要生产基地生产的杂交作物及其亲本种、繁殖的原、良种和参与良种补贴的种源，加强生产程序的过程监控管理、生长后期进行种子质量的田间检验和确认检查工作，保证良种补贴和大面积生产用种种源的安全可靠。

　　2.明确种子质量的责任主体。通过落实企业种子质量责任制和法人责任制，建立健全种子质量全程监控体系，组织企业向社会公开承诺“放心种”活动，强化种子质量的规范化管理，切实提高种子企业的质量意识、责任意识和法制意识。

　　3.强化南繁南鉴工作。按照“省统一组织、市负责落实、县负责督办、任务到企业、责任到法人、持证检验员负责扦样”的要求，切实做好南繁南鉴样品的扦取和鉴定工作，严格控制不合格种子流向市场。

　　4.强力推进种子市场专项整治。严厉打击制售假劣种子的违法行为，对影响大、危害重的违法行为，如未审先推、虚假广告、无证经营、侵权冒名等，根据农业行业特点，适时开展专项整治。切实加强对市场主体的清理整顿，强化各类分支机构、委托代销、经营不再分装种子和农民在集贸市场销售、串换自繁常规种子等行为的管理，取缔非法生产经营行为。

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