下级农会为上级农会的会员。下级农会参加上级农会的代表，由该农会会员(代表)大会选举，其名额由主管"农政"部门决定。下级农会的理事长为上级农会会员代表大会的当然代表。《农会法》规定，各级农会代表中，应有三分之二以上为自耕农、佃农及雇农。会员代表任期为四年，连选可以连任。

　　(四)农会职员

　　农会的三位主要职员为理事长、常务监事和总干事。

　　理事长和常务监事分别由理事会和监事会选举产生，理事和监事由会员代表选任。各级农会的理事和监事应有三分之二以上为自耕农、佃农和雇农。上级农会理事和监事不能兼任下级农会的理事和监事。农会的理事和监事，应于选举前办理候选人登记，非经登记，不得参加竞选。农会的理事和监事不能在与农会有竞争性的团体或企业内任职，不能从事与农会有竞争性的营利事务。

　　农会总干事，由理事会聘任，但候选人必须经上级政务部门批准。

　　总干事以外的聘任人员，由总干事就农会统一考试合格人员中聘任，并接受总干事的统一领导。

　　农会总干事及聘任人员均为专职人员，不能兼营工商业或兼任公私团体任何有薪酬的职务或各级民意代表。否则视同辞职。

　　(五)农会的职权划分

　　农会以会员(代表)大会为最高权力机构，会员(代表)大会休会期间，理事会依照会员(代表)大会的决议进行工作，监事会监察业务及财务。农会会员(代表)、理事和监事所能行使的职权，仅限于会议期间。农会总干事按照大会决议执行任务，并向理事会负责;如有违反法令、章程，使农会受损时，应负赔偿责任。农会财产非因不可抗力致使损害时，总干事及有关职员负连带赔偿责任。

　　三、台湾农业的发展方向及其政策取向

　　台湾农业在台湾经济的发展过程中，曾扮演过重要角色，为台湾工业发展奠定了良好的基础，为台湾整体经济的发展做出了重要贡献。但随着台湾整体经济的发展，尤其是面对加入WTO之后开放的国际市场，台湾农业的发展正面临着新的挑战。为此，台湾就其农业进一步的发展提出了一些新思路，以对农业结构做进一步的调整，提高农业在国际市场上的竞争能力。 www.dxs56.com

　　(一)台湾农业发展的三个方向。

　　针对新的市场变化和21世纪高科技产业新时代，目前，台湾着重支持有国际竞争能力的农产品生产、支持不易进口的一些新鲜农产品的生产、支持适宜地方特色休闲农业的发展，并提出农业发展的三个方向。

　　一是，科技农业。建立高科技、高效率的产销体系;发展生物技术，研究开发抗病抗虫、高产优质的作物新品种，降低生产成本。

　　二是，知识经济农业。借助知识的创新、交流与应用，创造更高的农业产值，推动农工合作，使农业生产企业化，提高竞争优势。

　　三是，休闲农业。整合休闲农场、娱乐渔业、森林育乐、农渔会资源，构建休闲农园;规划休闲旅游，促进观光旅游业的发展。

　　(二)建立二级产业和三级产业的农业发展策略

　　这一策略实质上和大陆所提的"农业产业化"是一致的。为了提高农业生产的利润，台湾对其农业的发展也提出了新的思路：打破农业经营仅为一级产业的观念，以食品加工带动农业工业化、农业企业化、农业商业化等，以获取较大的利润;同时建立二级产业、三级产业的农业发展策略，使产、制、销一元化。

　　在农产品收获后，要求依据形状、大小、色泽、成熟度、机械伤害、病虫害、裂果、日晒、畸形等特征进行分级包装。包装则依不同资材、不同容器、不同包装方式等包装同一等级的产品，以迎合市场需求，便利运销、便利议价，减少交易纠纷，提高商品信誉。对于不合格品，则予以加工利用，以增加农产品的利用价值。加工不仅可以缓解产销失衡的压力，且可增加附加价值，利用发展食品加工来带动农业工业化与企业化经营，以维持农业的持续经营。

　　(三)策略联盟，提高农业竞争能力

　　台湾平均农场规模为1公顷，欧盟为18公顷，美国为207公顷，台湾认为，台湾农业为小农经营，必须将众多的小农组合成大农，组织力量实施大农经营，通过不同产业间实行策略联盟的方式，整合现有的农业组织、工商业组织，分别成立产销联盟、加工联盟、物流联盟及休闲联盟，形成新的团队，以资源互补、利润分享，使台湾走出小农经营的困境，提高农业的整体竞争力。他们认为，农业策略联盟是未来振兴台湾农村经济的最重要的策略，只有这样才能迎接未来加入WTO的挑战。

　　(四)发挥农产品批发市场流通主体和导向作用

　　台湾农民生产的农产品主要通过产销班直接流通、农会自办超市、产销班和合作社集中到批发市场拍卖等三种渠道进行销售，其中批发市场拍卖量约占总销售量的80%。

　　产销班是台湾农民按所从事的行业，在农会的指导下自愿联合的基层产销组织。主要是推动农户共同经营解决个体农户生产、运输销售的困难，通过销售及时反馈信息，指导生产。通过对农产品的集中检验、精选、分级、包装、统一拍卖等方式，提高产品质量，增加农民收入。如我们所考察的台南麻豆镇果蔬产销班，把农户生产的番石榴集中后，在农会产销技术人员的指导下，通过保鲜、包装，销售价比分散经营的提高30%。据了解目前台湾拥有1万多个产销班组织，参加人数达 20万。

　　台湾各级农会，按照《农会法》赋于的可以从事"农畜产品之运销、仓储、加工、制造及市场经营"的职能，在"政府"的资助下，兴办超级市场，主要从事农副产品和农用生产资料的销售。农会所办超市减少了销售的中间环节，降低了经营成本，颇受农民和消费者的欢迎。

　　台湾农产品批发市场，是以"行政"管理部门资助为主的公益事业，"政府"投资一般占50%左右，这也是台湾对农业和农民的扶持政策之一。批发市场建设由行政主管部门规划，列入财政预算支持，并规定批发市场的经营不能以赢利为目的，且无偿提供交易信息服务。凡经批准进入批发市场的承销者或供货人，不付摊位费，货物成交后，买卖双方只向批发市场交纳1.5-2.5%的管理费。如我们所参观的台北市果蔬批发市场，"行政"部门所持的投资公有股占50%，该批发市场，管理规范，交易快捷，每天交易数量达上千吨，据了解台湾全省的各种农产品大多数都是通过该批发市场交易的，为指导台湾农业生产、稳定农产品价格发挥了积极而重要的作用。

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