五、加大治本力度,取得了从源头上预防和治理腐败的新成果

　　根据上级对反腐败抓源头工作的部署，我们及时制定下发了《新乡市郊区20XX年反腐败抓源头专项工作目标》，对各项工作的任务、标准进行了细化，提出具体要求并明确了责任。及时调整领导小组成员，十七项专项工作由区委、区政府6位领导分管，13个责任单位牵头，责任单位的“一把手”是主要责任人。同时召开专题会议对这项工作进行安排部署。今年重点做了以下工作：

　　(一)进一步深化行政审批制度改革。

         根据区政府《20XX年行政审批制度改革实施意见》的要求，对未进入服务中心的15家有行政审批职能的政府部门进行了协调和监督，确保各部门都开办了服务窗口，实行“一站式办公”和“一条龙服务”。全年区行政服务中心共接受业务咨询373次，受理各类事件216件，办结184件，办结率85%，转办17件，协调联合审批3次。

　　在去年工作的基础上，今年制定了《行政审批立项申报制度》，从设立审批事项的源头抓起，使行政审批工作逐步走向规范化、制度化。全区18个具有行政审批职能的单位，原审批事项80项，经清理压缩合并2项、取消20项、改变管理方式13项，现保留审批45项，精简率43.75%。

　　(二)“收支两条线”规定进一步落实，相关工作制度逐步建立

　　一是认真落实“收支两条线”规定。我区行政事业性收费项目已分别纳入预算管理和财政专户管理。元至十一月份纳入预算管理的行政性收费收入107万元，纳入财政专户管理的行政事业性收费收入552万元。已经完成区直部门的收缴分离工作。对“坐收”、“坐支”等违反“收支两条线”规定情况，组织了专项检查，对全区13个行政事业单位进行了重点检查，案件查结率达到100%。目前“收支两条线”正向乡级延伸，各乡镇办事处都已制定了具体的实施方案;二是政府采购制度得到很好落实。元至十一月份政府采购金额235.6万元，节约资金43.8万元，节约资金率18.6%，进行公开招标6次，同时完善了供应商投诉处理制度、评标和咨询管理制度，建立了专家库、供应信息库，采购范围和规模占财政支出比重较上年有较大增长;三是会计委派工作进一步深化。规范和完善了区“会计核算中心”工作，全区委派单位60个，全部实行了“集中管理、统一开户、分户核算”;推行乡镇级会计委派工作，全区3个乡镇会计工作站已正式运行，实现了乡财统管、村帐乡监;建立会计结算中心，推行国库集中支付制度，全区60个财务独立核算单位已全部进入中心管理;加强了对经营性收费和社团收费的检查、管理，对6个单位和3个社团组织进行了重点清理检查，检查金额567.647万元。四是组织专门检查小组对13个行政事业单位的各种补贴、补助、奖金等用于支付个人工资以外的收入进行了专项检查，共查出金额62万元。

　　(三)大力推行政务、村务、厂务公开。

        截止目前，全区村务公开的村继续保持100%，民主理财、村财乡审制度规范管理村始终保持在90%;三乡一办机关政务公开今年以来始终保持在100%;厂务公开向非公有制企业扩展。

　　六、执法、效能监察取得了显著成效

　　执法、效能监察工作具有鲜明的工作特色，主要是认真开展了国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作，新乡市旧城拆迁改造效能督查以及其他执法、效能监察工作，取得了十分突出的工作成绩。

　　(一)认真开展国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让专项执法监察工作，这次专项执法监察工作自20XX年3月26日至9月20日历时六个月，共分宣传发动、自查自纠和重点检查及整改总结三个阶段进行。20XX年4月5日，制定并印发了郊政办[20XX]13号《新乡市郊区人民政府办公室关于印发新乡市郊区开展国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察实施方案的通知》，对执法监察工作作出了具体安排部署，成立了执法监察办公室，对全区土地执法监察进行组织协调，建立由区监察局、国土资源局、经济发展委员会、财政局、建设局、审计局等有关部门负责人参加的联席会议制度。认真组织有关人员学习《中华人民共和国土地管理法》、中华人民共和国监察部[20XX]1号文、国土资源部11号令等法律法规和相关文件，并利用广播和有线电视等广泛宣传有关国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的各项政策规定和开展执法监察的目的、意义、内容和方法，公布举报电话，受理群众举报和投诉，广泛接受群众监督。工作中按照“严把三关、逐宗检查、边查边纠、重在整改”的工作思路，加大了检查力度。在检查中，专门成立了由联席会议部门参加的联合检查组，对土地、城建、财政等部门进行了认真检查，为国家挽回经济损失18万元。其他款项正在追缴中。

　　(二)切实做好对重点工作的效能督查。今年以来，对区里的多项重点工作实施了效能督察，如：防治“非典”、道路绿化、拓宽拆迁、防汛、包村工作、秸杆禁烧和旧城改造拆迁等，尤其是在“非典”防治和旧城改造拆迁两项工作中，都充分发挥了纪委监察效能督查作用，为全面完成各项工作做出了突出的贡献。

　　七、深入开展党性党风党纪教育，不断把反腐败关口前移

　　加强对党员干部政治思想和党性党风党纪教育，是纪检监察机关的一项重要职能，是从源头上预防和治理腐败的重大举措。今年区纪委紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争任务，针对全区党员、干部的思想和工作实际，立足教育，着眼防范，关口前移，积极组织开展形式多样的活动，进一步增强了党员干部的拒腐防变能力。一是组织全区科级以上领导干部参加中纪委主办的《党员领导干部廉洁从政知识测试》知识竞赛活动,发放《党员领导干部廉洁从政手册》、《河南省党员领导干部权利观教育活动资料》共一百多本，全区共参试251名(其级干部223名，县处级干部28名)，答卷率100%,科级干部中，平均成绩92.75分;二是利用电化教育手段，认真组织开展“警示电化教育”活动，积极定购和组织观看一批专题片，如《慕绥新马向东腐败案》、《黑洞》、《扭曲的人生》、《反腐败典型案件警示录》等，把这些专题片作为对党员、干部进行党性党风党纪教育的重要教材，在区直各单位和各乡镇巡回播放;三是配合上级开展以“三个代表”、党风廉政建设为主要内容的征文活动，区委书记职伟带头撰写理论文章，区、乡两级领导干部积极参与，进一步促进了我区的党风廉政建设，增强了广大党员领导干部的廉政勤政意识;四是积极组织参加全市反腐倡廉文艺汇演。区、乡纪委监察局全体人员演出的大合唱节目，突出宣传了纪检监察干部在捍卫法纪、反腐倡廉的卫士风采，受到市党政领导、市纪委监察局领导和观众的一致好评;五是加强纪检监察宣传报道工作。全年在国家、省、市级报刊上发稿36篇，其中国家级2篇，省级6篇，市级28篇，较好地完成目标任务。

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