建议二：完善以市场配置、政府推荐互补的择业机制，强化政府在提供技能培训中的作用和地位。市场配置是青年择业的主要方式，但政府推荐应该作为有力补充，理应成为困难青年择业的首选方式，要尽量为未就业青年提供合理可靠地就业信息，加强与企业联系，广泛建立就业见习基地，强化合作机制，为青年提供更多合适的就业机会。要加强对就业形势、市场变化的分析和评估，掌握就业岗位动态变化，及时公布各行业岗位需求、工资待遇等信息，为青年自主择业提供服务。针对青年反映的“缺少技能”，以及对参加培训抱有的“看情况”的态度，我们要进一步加大为青年提供免费培训的机会，降低青年提高技能的成本。要帮助青年辨别遴选可靠权威的技能培训机构，开展培训机构信用评估，争取长期合作机制。要加大培训宣传，鼓励青年参加技能培训，条件成熟的地方可以尝试通过以奖代补的方式对参与技能培训并取得资格证书的青年给予学费减免或补助。

　　建议三：探索资源整合、共驻共享的新渠道，着力打造一条龙、全方位扶持青年创业的政校企青年创业服务联盟。资金、项目、政策、培训、导师五个因素是关系青年创业成败的核心因素。创业青年普遍缺少这些资源，而社会上有很多专业机构从事创业服务和中小企业发展服务工作，如：南京青年创业指导中心、江苏创业者服务集团等等。同时，栖霞区高校众多，大学生创业热情高涨，而高校普遍缺少创业教育。为此，我们拟打造一个政校企三方合作的创业服务联盟，通过整合政府、金融、媒体、企业等各方面资源，制定出台一系列扶持政策，为青年创业者提供创业培训、创业导航、创业见习、创业孵化、创业沙龙等各项服务的非赢利性专业组织，专门为青年创业者搭建一个学习、交流、合作的平台。（1）创业培训：依托专业机构，提供免费的SYB、IYB培训。目前，由栖霞团区委牵头，已经与南京师范大学、应天学院、南京信息职业技术学院进行合作，每学期在校内举办一期GYB和SYB培训班。培训不仅仅是创业意识培训，还要结合创业项目开展技能培训。很多青年空有创业的激情，却没有创业的项目，或者说找不到适合创业者自身素质的创业项目。挑战赛300多人报名，而只收到106份创业计划书，充分说明很多青年缺少创业项目。政府可以从成功的创业项目中筛选优秀项目建立创业项目库，针对文化层次较低的青年，提供小商品营销、小型加盟连锁等创业项目，针对大学生等青年，提供创意产业类创业项目等等。目前，对创业项目征集工作，南京市已出台政策，建议政府牵头能够实现项目与创业青年的无缝对接、全面覆盖。（2）创业导航：在“成业栖霞”青年创业挑战赛中，我们邀请了20位国内知名的创业导师，不少参赛青年都得到创业导师的指点，改进和完善了创业计划书。比如，骐记甜品店连锁加盟项目在导师指导后，改变了营销策略等等。导师的指导可以使创业青年少走很多弯路。为此，我们依托区内40名青年创业新锐和优秀青年企业家，建立全面的志愿的创业导师队伍，为青年创业者提供专业的“1助1”捆绑式机制，定期解答创业者的疑惑，跟踪扶持青年创业。（3）创业见习：成立首批10家栖霞区青年创业实践基地，为青年创业者搭建免费创业实践、全程专家辅导的平台。（4）创业孵化：组建专业的项目评审团，对创业项目进行项目评估，对条件成熟的青年创业者，帮助实现资金、项目和平台的对接。重点是资金。在我国，政府毫无疑问是最大的天使资本方。目前，政府在扶持青年创业方面的一些资金扶持政策。包括：工会、劳动部门的小额担保贷款，科技部门科技三项资金，发改部门可以为中小企业申请银行贷款提供担保服务。此外，南京市千万青年创业基金、栖霞区百万青年创业基金等都可以为青年创业提供必要的资金扶持。但是通过调查发现青年不知道、不了解这些政府政策的占绝大多数，而青年创业基金的使用和发放还缺少规范的操作细则，实施有一定困难。此次“成业栖霞”青年创业挑战赛，我们帮助创业青年申请工会、劳动、创业基金的资金扶持近百万，但也只是扶持了20多名创业青年，还有大量的工作需要继续做下去，特别是要尽快整合各方资源，建立一套统一的、完善的、规范的审批发放程序，扩大资金使用面。（5）创业沙龙：定期分行业、分系统组织创业沙龙，分享创业经验，深度交流合作。目前联盟的组织架构已经建立，各项工作正在逐步开展。 www.dxs56.com

　　建议四：探索依托国家级高新科技园区，打造“零门槛”、“零成本”的创业实践平台。降低创业成本就是降低创业门槛，也是尽量减少创业者失败的损失。目前，南京市出台了鼓励创业园建设的意见政策，但只是指导意见，还没有具体实施办法，扶持青年创业的一些补贴政策，还没有落实的具体举措。在栖霞，团区委牵头，积极协调国家级科技孵化器、省级青年创业基地——金港科创中心，建立550平方米的大学生科技创业孵化园。基本环境：隔成若干25-30平方的工作室，电脑、电话、宽带等办公设施全部配备到位，配有公共会议室、卫生间等，争取让创业者拎包就可进入园区创业。提供服务：创业前期的导师指导、创业计划书审议完善等创业服务和在工商注册等手续办理上提供“一站式”服务。给予政策：对入驻创业项目可以给予无担保贷款，人均3-5万元；对前三年入住的创业项目给予房租减免的扶持，主要目的是对初始创业者给予孵化扶持，走上发展之路后，鼓励企业搬出孵化园，让给其他初始创业者。目前，大学生科技创业基地已经挂牌成立，各项基础设施正在加快建设中，预计明年初可以投入使用，“仙林网”、“我的周边网”、吕诺科技等公司都已经签订意向入住协议。

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