二是矛盾调处中心。目前连云港市的人均GDP达到1300美元，正处于经济发展的黄金期和矛盾凸显的高发期，各类矛盾纠纷时有发生。以前虽然也有调解委员会、司法所、法律服务所等机构进行调解，但由于人力有限，很多矛盾调处仅仅局限于表面的和解，有的矛盾更演变成斗殴、诉讼，还有的变成遥遥无期的上访。政法工作区建立后，人手增加了，调解工作能够做得更扎实。各地政法工作区坚持多发性矛盾集中调解、突发性矛盾重点调解、季节性矛盾提前调解、经常性矛盾随时调解的工作方式，开辟矛盾纠纷调解直通车，哪里有矛盾就去哪里化解，哪里有纠纷就去哪里调处。工作人员明确分工，人人承担起调解的职责，做到上门调查不怕路途遥远，听取解释不怕出言不逊，调解说服不怕重复反复，深入仔细地做好调解工作，切实把各类矛盾纠纷及时化解在基层、化解在当地，消灭在萌芽状态。东海县白塔埠镇建立政法综治工作区后，工作人员尽心尽职、认真扎实的工作作风让群众满意度大为提高。该镇前营村农民张大水在为本村农民张希成家拉沙过程中遭遇车祸，造成下肢瘫痪，身体多处受伤。其家人多次上访并扬言报复。镇政法工作区受理此案后，工作人员多次上门调解，最终达成张希成支付5万元医疗款，张大水放弃追究张希成责任的协议，避免了更大的风波。今年以来，白塔埠镇矛盾纠纷和上访较去年同期下降40％，全镇16个行政村9个实现零上访。1－7月份，连云港市成功调解社会矛盾5000余起，防止民间纠纷引起的自杀事件12件，防止民间纠纷转化为刑事案件22件24人次，充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。

三是治安防控中心。各政法综治工作区认真抓好基层基础工作，努力把工作区建设成为当地的治安防控中心。大力加强基层组织建设，全市1640个村和社区全部建立了治保会、调解会、综治办；大力推进警务室建设，全市建成社区警务室166个、农村警务室391个；大力加强治安辅助力量建设，共配备专职保安联防人员986名、治安志愿者10911名；大力开展“技防乡镇”创建活动，加强科技防控设施建设，确保全市60％的乡镇完成创建任务。各地以人防、物防、技防为手段，实现对动态社会治安的全方位、全时空有效控制的大防控格局。今年上半年，全市刑事案件发案9096起，其中八类主要刑事案件发案324起，与去年同期相比分别下降3.5％、3.9％，未发生50万元以上盗窃案件，未发生在全省、全国有影响的特大恶性刑事案件。

四是便民解忧中心。群众利益无小事。各政法综治工作区把维护群众利益作为一切工作的根本出发点和最终落脚点，开展人生观、价值观、权力观教育，倡导权为民所用、利为民所谋、情为民所系的工作作风，鼓励工作人员为群众真心实意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。新浦区路南办事处政法工作区成立不久，就受理了一起群访案件，原市塑料十二厂退休职工反映医疗保险问题没有解决。此事不在办事处处理职权范围之内，但办事处政法工作区安排综治办、司法所工作人员热情接待，派专人到市医保处、区劳动人事局咨询相关文件和规定，几经周折，最终帮助这批退休职工解决了医疗保险问题。东海县白塔埠镇白塔村农民王永标是镇水泥厂工人，水泥厂改制后失去了工作，家庭生活困难。镇政法综治工作区接访后经多方协调，将其安排在镇城管队工作，每月工资700元，王永标十分感激。各地政法综治工作区坚持“亲情、友情、真情、人情”原则，对来访者热情接待，热心相助，让群众话有处说，忧有人解，忙有人帮，更好地服务了群众，方便了群众。 www.dxs56.com

三、彰显三个成效，变单纯方便群众到实现多方受益。

一是整合了政法资源，端正了机关作风，提高了工作效率。建立政法综治工作区，最明显的体现就是整合了政法综治资源。以前很多乡镇机关是一个部门一个办公室一个人，工作当中配合少、交流少、监督少，机关作风不纯，办事效率不高，甚至出现个别部门上班不做事，关起门来打牌下棋等不正常现象。现在让多个部门集中在一起工作，明确规定各单位工作人员除了各司其职，做好本职工作外，人人都是信访接待员，人人都是矛盾调解员，人人都是为民服务员，加强了纪律约束，加强了部门配合，加强了互相监督，机关作风和办事效率明显改善。

二是方便了群众办事，“解放”了各级领导，改善了干群关系。以前群众办事，有的不知道找哪一个部门，有的找错了部门，有的需要多个部门的配合，各部门不在一起办公，工作自我安排，自成体系，群众办事找不到人，或者找到人办不了事，走冤枉路、花冤枉钱、跑冤枉腿的现象时有发生。有的群众产生误会，认为各部门互相推诿，因此迁怒于当地党委政府，上访时不愿意甚至不屑于向各部门反映情况，非地方党委政府的主要负责人接待不行，否则就要向上一级上访，一定程度上纠缠了不少领导的精力。现在建了政法工作区的地方，变重复接待为一次受理，变单兵作战为联合作战。不同情形的人员一旦进入政法综治工作区，人民来访接待中心立即热情接待，登记受理。凡是当场能够解决的问题，立即办理；不能够当场解决的问题，迅速责成相关部门限期办结，跟踪督办，并及时反馈办理结果，绝不让老百姓再进第二个门，再跑第二次路。群众感受到热情和温暖的氛围，看到工作人员认真扎实的工作，满意度大为提高，干群关系明显改善，各级领导的精力也得到了相当程度的“解放”。

三是钝化了各类矛盾，维护了社会稳定，促进了社会和谐。各地政法综治工作区灵活处理各类矛盾，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，不仅能及时调处婚姻、家庭邻里等鸡毛蒜皮的小事，还能有效调处化解改革发展过程中发生的跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的各种疑难复杂的矛盾纠纷。各工作区还贴近群众需求，宣传党在农村的路线方针政策，免费提供政策、科技、信息等服务，为群众办实事、做好事、解难事，保障了广大群众的利益，维护了社会稳定，推进了和谐社会建设，为连云港市跨越发展和崛起腾飞创造了较好的环境。

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